拓宽国企投资项目引入非国资的领域

□新华社记者 华晔迪 安 蓓

15日召开的中央全面深化改革领导小组第十六次会议，审议通过《关于鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见》，明确将拓宽国有企业投资项目引入非国有资本的领域，有助于形成多种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展的新局面。

中国企业研究院首席研究员李锦分析说，这意味着未来将有涉及更多领域的国有企业投资项目，会以更大的开放度迎接非国有资本参与。

一段时间以来，我国通过深化投融资体制改革，创新投融资方式，拓展投融资渠道，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，在管好用好中央预算内投资基础上，不断创新投融资机制，积极鼓励和引导社会投资。

一种做法是降低企业债发行门槛，有效支持实体经济发展。国家发展改革委今年5月、6月先后发文，提出适当降低企业财务指标准入要求等企业债券支持重点项目融资的十条措施，降低企业债券发行门槛，并允许企业使用部分募集资金偿还银行贷款和补充营运资金。

另一方面，通过大力推广PPP模式积极鼓励和引导社会投资。记者从有关方面了解到，为从更广范围吸引社会投资，加快推进PPP项目落地实施，发展改革委建立PPP项目库，并于5月公开发布首批1043个、总投资1.97万亿元的PPP项目。

正在稳步推进的国有企业改革，也将有助于多种资本参与国有企业投资项目。国家发展改革委副主任连维良近日透露，将鼓励通过整体上市、并购重组、发行可转债等方式，积极引入各类投资者，逐步调整国有股权比例;在一些国有企业子公司层面，将以研发创新、生产服务等实体企业为重点，引入非国有资本，加快技术创新、管理创新、商业模式创新。

据新华社北京9月15日电

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