2014中国社会捐赠破千亿 盘点海外慈善捐赠政策

央广网北京9月21日消息(记者何源)据中国之声《全球华语广播网》报道，您怎么看慈善问题?怎么看捐款?在过去一年当中，你捐过钱或者物吗?

19号，《2014年中国慈善捐助报告》发布显示，我国社会捐赠钱物超过1000亿，也是时隔四年再次突破千亿元。其中，7成为企业捐赠，个人捐赠比例连续三年下滑。

报道显示，2014年我国境内接收国内外社会捐赠钱物1042.26亿元，剔除用于自然灾害的救助捐赠之外，常规捐赠达986亿元，创历史新高。

值得注意的是，个人捐赠占比继续缩小，去年企业捐赠721亿元，约占捐赠总量的70%，个人捐赠115亿元，约占捐赠总量的11%，连续3年下降，但网络捐赠增长幅度高达42%，8成为个人捐赠。

中国慈善事业起步较晚，一路发展至今并不容易。从无到有，再到更加专业和透明，不同的发展阶段对我们的慈善事业提出更高的要求。

在国外，公益慈善也被视作为“第三次分配”。以美国为例，旅居洛杉矶的李薇介绍说，当地的慈善捐款主要来自于个人，这个比例占到了75%。这主要得益于政府的捐款抵税政策。

李薇：从资金来源上讲，美国慈善机构的资金来源，75%以上来自于个人捐赠，另外企业的捐赠，占到5%。因为在美国有一个政策，每个家庭，或者个人，每次向慈善组织提供现金形式，或者是以有价证券、股票，都会折合成一定的金钱数目，捐赠的数目会在你向政府缴纳的个人税款，你的年终总收入减去这部分费用，然后这个底数作为你向政府缴纳税款的基数。所以这也是政府鼓励民众参与到慈善活动的一个有效手段吧，主要资金来源，就是来自于个人，现在美国公民，每年每个家庭向慈善机构捐款额度平均值大概是2970美元左右，这样的话，一般以这个标准，大概可以给每个家庭全年的向政府缴纳的税收免去五百美金。

当然，美国慈善捐赠事业的发展已经相当成熟了。从慈善组织的架构、到善款的具体流向等等都必须是一本明白账。同时，通过互联网捐赠也十分方便。

李薇：监督也非常完善，就是通过法律、行政和社会三个方面对慈善机构的运营进行监督，而且美国的每一个民众，就是只要你向这个慈善机构捐过，哪怕是一美元的款项，你都可以到它的网站上，或者它的相关公布的公共数据库，去查它每一个年度的财务报告，美国的法律就要求这些报告必须是公开透明的，就是你的每一笔款项，花在哪里，花多少，什么时候花的，都要求有一个详尽的财政报告。而且这个财务报告必须定时更新，另外现在就是个人向慈善机构捐款，这个形式也是丰富多样。然后就在网络上各种平台，包括手机上也有这种操作平台，捐赠的这笔款项，它的使用范围是什么，它会投放于哪一行业，当你在电脑上操作的时候，你就知道，我捐的这笔款项会花到什么地方。

我们再来看一下俄罗斯。《全球华语广播网》俄罗斯观察员张舜衡表示，社会慈善事业是俄罗斯的一种有效的社会保障形式。政府鼓励慈善事业的发展，而且努力建造更有利的法律环境。比如他们分别在2010、2012修改的俄罗斯慈善活动与慈善组织法，在公共服务领域全面描述了慈善目的的范围。

张舜衡：据统计，俄罗斯目前有500万的非劳动人口，其中政府提供的社会保障只占到59%，如各地社会保障局，乃至财政局、税务局，各类慈善基金组织占有41%的比例，如俄罗斯慈善与健康基金会，俄罗斯奥同基金会等，除此之外，还有统一俄罗斯党、俄罗斯共产党等各大政党，以及俄罗斯东正教会，过去的20年，俄罗斯慈善事业相比较于90年代，增长了6-8倍，58%的俄罗斯人，支持慈善事业，14%的人认为，慈善组织是社会必不可少的重要组成部分，高达47%的俄罗斯人，愿意随时以个人身份捐款或者参与慈善活动中去。

俄罗斯的慈善捐款，几乎都是来自于个人捐款。而由于俄罗斯并非自然灾害多发的国家，在俄罗斯公民社会成熟度和慈善事业发展程度较低的背景下，很多媒体和公知也会质疑俄罗斯慈善事业面临的种种问题。

张舜衡：如捐助资金的流向缺乏监管，多数组织只是要网站上发布一个大概的报告，介绍捐款收入、开支总额，而没有更为详细的信息，因此有很大部分民众直接表示，更信任一对一的个人捐助或者教会，而不是政府机构。针对重大灾情的专项募捐，教会不受理现金捐款，也不设捐款箱，只接受通过银行或手机短信的捐赠。目的是严格监控善款，杜绝贪污挪用，教会还有严格的核算制度，所有资金流向都要入账。

最后再看澳大利亚。澳大利亚为了鼓励民众捐款，只要超过两块钱就可以要求退税。不过，与常规捐赠相比，在灾难捐赠面前，民众们的热情则相对理性。我们来听全球华语广播网澳大利亚观察员胡方介绍：

胡方：根据澳大利亚政府规定，超过2元的捐款，捐款人有权申请退税。据个简单的例子，比如如果你捐款100元，那么当年你能够获得大约40元的个人所得税的退税。换句话说，也就是你捐了100元，实际上你只捐了60元，而政府帮助你捐了另外的40元。对于澳大利亚的普通民众来说，虽然很多人平时都有乐善好施的习惯，在火车站和市中心你也会常年看到各种机构呼吁民众捐款，但是真正到了一些大的突发性的灾难面前，民众的捐款和援助的热情却相对来说比较理性，因为澳大利亚是一个高税收的国家，在任何大事面前，很多民众都会认为既然我已经缴纳了那么多的税给政府了，那么现在就是要看政府是否能够真正地合理利用自己缴纳的税款去做正确的事情的时候了。

责任编辑：白岚