河北：创新融资信贷模式 支持现代农业园区

到2017年，农业政策性金融支持现代农业园区建设的融资总量将达到200亿元，建成100个左右省级现代农业园区，带动全省各市县建成一批特色显著的现代农业园区

本报讯(于洋)近日，河北省农业厅与农发行河北省分行共同推出《关于创新融资信贷模式支持现代农业园区发展的意见》(以下简称《意见》)，针对加快推进我省现代农业园区建设，提出具体的工作思路和目标、支持对象和领域以及创新园区投融资方式。

《意见》指出，将发挥农业部门组织协调优势和农业发展银行政策性金融优势，将现代农业园区作为双方合作的主平台，围绕农业转方式、调结构，农业增效、农民增收和壮大农业主导产业，加大信贷投放、创新融资信贷模式、提升金融服务，为现代农业园区率先实现农业现代化提供有力的金融支持。预计到2017年，农业政策性金融支持现代农业园区建设的融资总量达到200亿元，各级政府支农资金向园区倾斜，引导各类金融和社会资金参与现代农业园区建设，现代农业园区融资难问题得到有效缓解。建成100个左右省级现代农业园区，带动全省各市县建成一批特色显著的现代农业园区。省级现代农业园区率先基本实现农业现代化，成为一二三产业融合发展的示范样板。

《意见》中列举了信贷业务的重点支持对象和领域，一是园区基础设施建设，包括现代农业园区的路网、水网、电网、通讯等基础建设项目。二是现代种植业、畜牧业和渔业。三是农产品加工和农业服务业，包括农产品精深加工项目建设、农产品专业批发市场和物流园区建设以及互联网、物联网和新兴业态。四是园区内生产经营主体，推进园区股份合作，支持农户以土地经营权、资金、大型农机具、收益权等入股合作社，合作社以资产或产品在龙头企业参股，形成“公司+合作社+农户”的利益联合体，形成承贷主体，共同参与园区建设。

在创新园区投融资方式上，从四个方面入手：

一是创新农业融资模式。针对现代农业园区建设资金需求量大、周期长、收益不稳定、抵押担保难等特点，研究搭建新型载体、创新融资模式，积极探索“233”信贷模式，即：“两区联动、三位一体推进、三家股份运作”。“两区联动”指现代农业园区、农村社区协调推进，通过“两区”同建，良性互动，实现农业发展方式和农民生活方式的变革。“三位一体推进”指园区基础设施建设、土地流转、产业支撑三位一体，共同推进，解决好园区建设土地从哪里来、农民向哪里去的问题。“三家股份运作”指政府主导公司、优质民营企业、新型农民合作社(农户)相结合，通过“政府+企业+合作社(农户)”模式成立项目股份公司，具体负责园区建设、融资和运营管理。突破发展瓶颈和制约，引导金融资本和社会资金支持现代农业园区建设。

二是加大信贷支持。《意见》指出，要引导和带动更多的社会资金、银行资金流向现代农业园区建设。要进一步拓展抵押担保物范围，稳妥开展农村土地承包经营权抵押贷款，探索开展农机具抵押、大额订单质押、蔬菜大棚抵押、应收账款质押等信贷产品。加强与担保公司、保险公司的合作，探索风险共担模式，促进现代农业园区融资。要进一步加大信贷支持力度，根据农业生产周期实际需求，延长贷款期限，并按照不高于当地同业的利率水平给予优惠。在贷款利率和期限确定的前提下，可适当延长本息的偿付周期，提高信贷资金的使用效率。

三是改进财政支持方式。《意见》指出，各级农业部门要积极与有关部门沟通协调，为现代农业园区及龙头企业、合作社等争取财政、税收、贸易等方面的政策，采取贴息、补助、担保、降费等形式对贷款项目进行支持。撬动金融资本和社会资本投资现代农业园区，逐步形成以政府投入为主导，企业投入为主体，银行贷款为支撑，社会筹资、引进外资为补充的多渠道投融资机制。要完善财政促进金融支农奖补政策，扩大“银行+担保”“政银保”“银行+风险保障金”等多种财政金融支农范围。有条件的现代农业园区要尽快成立农业信贷担保机构。

四是强化项目对接。《意见》指出，各级农业部门及现代农业园区要将各项项目的资金需求及时向同级农发行推荐。各级农发行对农业部门推荐的现代农业园区项目，要及时纳入贷款营销范围，在同等条件下，按照农发行贷款管理的有关规定优先给予信贷支持。重点支持符合农发行贷款条件的国家和省级重点龙头企业，生产附加值高、技术和市场比较成熟、农业农村经济发展迫切需要的项目，财政贴息、财政补助和专项资金支持的龙头企业。

《意见》还指出，各地农业主管部门、农业发展银行各分支机构、各现代农业园区要加强组织领导，密切配合。省农业厅和农发行河北省分行建立联席会议制度和季沟通、半年通报工作的协调机制。重点做好推荐和选择重点项目工作，有针对性地研究制定具体落实措施。对纳入贷款营销范围的较大项目，双方可派人共同进行项目调查评估。同时，双方加强工作督导，加强调查研究，及时总结支持现代农业园区发展的经验和做法，创新合作方式，提高指导和服务水平。及时总结现代农业园区建设中的好经验、好典型、好做法，广泛宣传推广。

责任编辑：白岚