中国全力打造经济增长新动能 更多政策大礼包将适时出台

数日之前，就在北京，江南石墨烯研究院名誉院长冯冠平骄傲地将他们自主研制的含有石墨烯薄膜的“可穿戴设备”介绍给大众。这些保暖品看似普通，却是我国首批可产业化的石墨烯产品。冯冠平说，近两年国家层面给予科技创新项目越来越多的重视与鼓励。2014年12月13日，冯冠平为赴江苏考察的习近平总书记介绍了石墨烯性能，称其有很好的高导电性、高机械强度、高饱和电流密度，可以促进传统行业的升级换代，非常适合“大众创业、万众创新”(简称“双创”)。

这并不是个例。本届政府履新以来，就将打造经济增长新动能定位为工作重点之一。《经济参考报》记者梳理发现，仅在今年，国务院就先后70余次提及“双创”、互联网+、制造业2025等概念，其中既包括总理在达沃斯论坛上的致辞，在地方的考察，也包括一系列实施文件。正是这种国家鼓励创新、鼓励战略性新兴产业发展的大背景，使得一个又一个冯冠平不断涌现出来。

可观 新增长动能正在形成

9月28日，总理对来访的欧盟副主席卡泰宁表示，今年中国经济运行仍保持在合理区间，就业比较充分，居民收入持续增长，环境有所改善，新的增长动能正在形成。

何谓经济增长新动能，在2015夏季达沃斯会见参会企业家代表并回答企业家提问时，总理给出的定义是以“双创”为代表的一系列创新。“可以说经济增长的新动能，就是我们在致力推动的‘大众创业、万众创新’。通过‘双创’，去年以来，平均每天新增市场主体10000家以上，而且我们的经济结构也在发生着向好的变化。比如说消费占GDP的比重已经超过60%，服务业比重接近50%，高技术产业增速超过10%。这些新的变化是我们努力推动并乐于看到的。”

总理之所以有底气这么讲，是因为本届政府在打造经济增长新动能方面做出的努力越来越多，效果也越来越好。据不完全统计，今年前9个月，国务院和国家部委层面已经出台培育经济新动能相关政策数十项，政策之密集、鼓励力度之大可谓前所未有。

一系列政策春风化雨，创新驱动型的产业发展开始驶入快车道，对经济的拉动作用也开始初露端倪：8月，我国高技术制造业生产同比增长10.5%，比7月加快0.9个百分点，高于规模以上工业增加值增速4.4个百分点，成为制造业发展的领跑者。高技术制造业PMI为52.2%，高于制造业总体水平2.5个百分点。1-8月，全国高技术产业投资19569亿元，同比增长16%，比全部投资增速高5.1个百分点。

可期 站上风口的“金猪”

在冯冠平看来，未来石墨烯的发展不可限量，除了即将掀起智能穿戴革命外，在太阳能、环保、军工、制造等行业都有广阔的应用前景。中国科技体制改革研究会会长张景安表示，现在大家都在说中国制造，中国失去制造就等于失去了筋骨，但是中国制造需要升级。如果石墨烯产品能够形成产业化、加入中国制造，就可以大幅提升中国制造的水平。

石墨烯还只是众多投资热点中的一个缩影。事实上，对于互联网+、制造业2025、双创来说，此时正站在概念上腾飞，成为众多投资机构的“金猪”。从目前来看，政策倾向、发展方向、投资预期纷纷投向其中，这意味着无论是短期内还是长期内，都将有着巨大的增长优势。

数据显示，虽然股市数月来一直维持低位徘徊，但从近10日的资金流入概念仍可看出，目前，受资金青睐的概念前20名中，“金猪”占比高达70%。其中，大数据概念股在近10日内上涨高达15.1%，排名第一，网络安全、创业成份、创业板则分获四、五、六，10日上涨幅度纷纷超过10%。

有不少机构人士表示，未来上述领域增长空间难以估量。以大数据为例，中国信息通信研究院近期发布的《2015年中国大数据发展调查报告》预测，2015年中国大数据市场规模将达到115.9亿元，增速达38%。据国家金融信息中心指数研究院预测，2016年我国大数据市场规模预计将达1516亿元。对此，迪蒙网贷系统CEO向隽分析说，未来5至10年，如果《促进大数据发展行动纲要》逐步激活我国大数据的资产价值，中国大数据的市场规模将达到上万亿元。

制造业2025方面，新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械十大重点领域将获重点支持，也成为资本最青睐的行业。其中，据测算，未来5年内，我国工业机器人市场便有望达到2000亿元规模。

可喜 更多利好接踵而来

《经济参考报》记者了解到，下一步，围绕进一步鼓励“双创”，尤其是中小微企业“双创”方面，仍有政策大礼包或将适时出台。目前相关部门正在酝酿的政策包括：鼓励银行在风险可控的条件下发放面向中小微企业双创的信用贷款，研究发行支持创业创新型小微企业直接融资的高风险、高收益债券等。

到了“十三五”期间，培育以“双创”为代表的经济增长新动能更将是重中之重，更多利好将陆续出台。清华大学国情研究院院长胡鞍钢表示，随着我国经济发展稳步进入“新常态”，实施创新驱动发展战略将成为“十三五”时期经济结构实现战略性调整的关键驱动因素。到2020年，实施创新驱动发展战略要突出的任务包括：突出培养造就创新型科技人才，继续统筹人才队伍建设，科学谋划前沿创新领域以及进一步完善科技创新转化机制。具体到“双创”而言，胡鞍钢认为，应着力完善双创的体制机制，包括搭建新平台大力支持“众创空间”的发展，完善创业投融资机制，打造良好双创生态环境等。

“从近期的经济数据可以看出，要素驱动的传统行业对经济发展的贡献率正在不断下降，以创新驱动替代要素驱动势在必行。中国民生银行研究院院长黄剑辉提出，新一轮科技革命和产业变革呈现的特点是企业成为配置创新要素的核心载体，因此还要完善科技创新的市场导向机制，强化企业技术创新主体地位和市场配置资源的作用。

在国务院发展研究中心原副主任刘世锦看来，政府要从以往的“重扶持”转向“重环境”。他表示，过去政府采取特殊政策扶持某个行业的做法已经很难持续，在创新驱动的大环境下，政府尽可能不要去制定具体的技术路线，因为行业变化很快，未来很难预测，最重要的还是要创造一个好的环境。而对于企业而言，制造业转型升级一要重视创新，二要做到精致，这就需要有工匠意识。

责任编辑：白岚