流量新规，消费者为啥不买账

新华社发

□本报记者 潘文静

当月流量不清零的“靴子”终于落下。10月1日起，与全国同步，河北移动、河北联通、河北电信三家运营商为按流量计费的手机月套餐用户推出套餐内剩余流量当月不清零服务。

对此，消费者褒贬不一，网络上充斥着“详细算算真没多大用”等议论。也有人一针见血地指出，不是计较流量多久清零，而是在意超出套餐之后的流量收费太贵。

当月流量不清零服务种种受限，新规对消费者而言主要是精神安慰

“我的手机套餐里有780MB流量，但查询客服，却得知只有80MB流量可以结转到下个月，另外700MB不在流量不清零范围内。”10月2日，在某省直单位工作的赵先生告诉记者。

对此，河北移动相关负责人介绍，此次当月流量不清零服务的范围为按流量计费的手机月套餐，包括按月计费的基础套餐和流量可选包，如4G飞享套餐、全球通升舱套餐、4G流量可选包、夜间流量套餐等。不包含流量加油包、季度包、半年包、假日流量套餐等灵活周期产品，以及促销赠送的流量。数据卡也不在此次服务范围内。

对于流量新规，一些消费者表示并不满意。省会市民毛女士坦言：“刚一听好像挺好，实际细想没多大意义。每月不够用的还是不够用，每月用不完的下个月就更用不完了。”

河北科技大学信息学院通信系侯卫民教授形象地算了一笔账：“假设一位用户订了4GB流量，10月用了3GB，剩下1GB未使用。11月，他还是用了3GB流量，他先用了10月剩的流量，剩下2GB流量转存到12月。12月，他还是用了3GB流量，剩的3GB流量再转存下去。其实，用户很难在这个过程中获益。而且，用户可能总是在调整流量包。所以这个流量当月不清零服务对大部分人来说，主要是精神安慰，靠这个节省费用是非常有限的。”

套餐外流量资费明显高于套餐内，消费者期盼套餐整体价格以及基础计费价格下降

随着智能手机的崛起和移动互联网时代的到来，移动数据流量也呈爆发式增长。工信部发布的数据显示：1-8月，移动互联网用户总数净增7056.2万户，总数规模达9.46亿户，这主要由手机上网用户增长拉动。截至8月底，手机上网用户总数超9亿户。手机上网流量达到21.5亿GB，连续8个月实现翻倍增长，占移动互联网总流量的89.7%。

手机上网流量的骤增，让消费者开始为费用算起账来。省会市民张女士表示：“流量套餐内外资费的差距太大了，套餐内几分钱1MB，套餐外3毛钱左右1MB，相差了数倍。流量超出套餐时不敢用，没用完又感觉亏得慌。突然有高流量需求时，就只能被动接受套餐外较高的流量资费了。”

正因为如此，很多消费者在得知“当月流量不清零”后，发出了“流量为啥不能永久不清零”的疑问。

流量为啥不能永久不清零?记者致电河北移动、河北联通、河北电信三家运营商，三家运营商皆表示，当月流量不清零是总公司的统一政策，河北与全国其他地区同步实施。中国移动有关人士日前接受媒体采访时说，国外目前不多的几家提供流量不清零服务的运营商，也大多只能滚存一个月。此外，从客户的消费行为看，流量滚存一个月可以解决绝大多数流量使用波动客户的需求。

电信行业分析师付亮日前接受媒体采访时表示：“用户不满意的原因并不只是流量清零，还应包括流量套餐超出后的资费明显高于套餐内资费。当前套餐外流量资费的价格明显高于套餐内资费，所以讨论套餐整体价格以及基础计费价格下降比流量不清零更有意义。”

三大运营商提速降费动作迟缓，虚拟运营商迎来发展新机遇

今年5月，国务院印发的《加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》提出，鼓励电信企业推出流量不清零、流量转赠、套餐匹配等服务。

相比三大运营商，虚拟运营商在流量不清零的问题上更放得开。小米移动、蜗牛移动、阿里通信、京东通信纷纷推出免月租、无套餐、不清零等优惠措施。其中，蜗牛移动推出了零月租、无长途、无漫游、全国流量1MB最低只要0.09元的畅玩卡。京东通信推出了全国流量0.15元/MB、有效期最长达一年的经典号卡。小米移动也将推出“每月59元，包3GB全国流量”的“吃到饱”电话卡。

“三大运营商在提速降费方面动作迟缓，这肯定会给虚拟运营商在内容服务方面带来发展机遇。”河北科技大学经管学院电子商务与市场营销系主任高文海指出，但因三大运营商拥有数十年的市场经验、较为完备的计费系统以及数以万计的营业厅等线下客服，虚拟运营商在短期内还是难与三大运营商抗衡。

“虚拟运营商的发展正是网络资源共享和合理配置的有效体现。”河北师范大学职业技术学院电子信息工程教研室主任赵华表示，经营模式的多样化是任何一种技术走向商业化运营的成熟表现。在通信技术高速发展的时代，任何对技术和市场把握不准的行为，错误的定位或是妄自尊大、裹足不前都会给竞争对手带来机会。着眼于技术进步，着眼于服务提升，着眼于用户体验，后来者同样可以做大做强。

付亮则在接受媒体采访时指出，行业监管部门应通过限制垄断、价格上限管制、落后区域政策倾斜等手段来推进行业服务不断提升质量。此外，应鼓励竞争，让民营资本有序、有效进入通信行业，为虚拟运营商的进入提供更好的政策条件，使消费者有更多的选择。

责任编辑：白岚