广平“六动”模式探索农村公路养管新途径

本报讯(赵凤山、石胜涛、陈文龙)“政府出租金保障沿路农民利益、向社会购买服务降低了绿化投入、合同保障了社会资本获得合适利润，多方受益促进了农村公路健康发展。”在日前召开的邯郸市农村公路现场会上，与会专家对广平县的做法表示肯定。

农村公路重建轻养、绿化与民争地、绿化投入大效果差的矛盾突出。2014年以来，广平县探索创新驱动、政府推动、乡镇主动、交通牵动、投资拉动、示范带动的“六动”农村公路养管新途径，两年修建农村公路83条，总里程153公里，受益群众23万人。目前全县4镇3乡169个行政村实现公路覆盖无死角。

创新驱动、多方受益。县财政出资租用沿路土地，县乡道路两侧各设置20米至50米、村道两侧各设置10米至20米宽的绿化林带，今年完成林带建设2700亩，没有与农民发生一起纠纷。市场运营，向社会机构买绿，由乡镇政府与绿化公司签订协议，采取“育小苗，出大苗”的方式，由绿化公司间隔取苗，在保证绿化效果的前提下，实现公司盈利，目前已吸引社会资金1300万元。

政府推动、搭建平台。县政府出台农村公路管理养护办法、考核细则等文件，明确农村公路管养责任主体和任务目标，每年对乡镇养护工作考核验收，以奖代补，综合考核得分在850分以上的日常养护资金足额拨付，得分在600至850分的给予70%拨付，600分以下的不予拨付。

乡镇主动、担当作为。各乡镇成立农村公路养管所，负责本辖区内的农村公路地段养护和管理工作并细化责任目标，责任目标与工资收入挂钩。

交通牵动、部门配合。建立交通、发改、国土、林业、水利、开发、农业等部门沟通协调机制，工作推进中出现问题，第一时间解决，形成多部门合力推进的局面。

投资拉动、筹集多元。政府将农村公路日常养护资金列入县财政预算，除按照乡道每公里2000元、村道每公里1000元的标准进行拨付外，还统一支付“田路分家”道路两侧绿化带土地租金，两年来县财政共投资300余万元用于土地租金。乡镇通过“一事一议”等方式筹资用于公路养护，并对专职养护人员每人每月给予500元生活补贴。交通部门争取上级养护补助资金用于保养工程，还通过市场化运作吸引社会资金。

示范带动、典型辐射。今年该县投资130万元打造南阳生态大道示范带，新植草坪2000平方米、新栽行道树4600棵，将路肩进行硬化处理，对边沟进行统一平整。每个乡镇以此为标准，建设一条示范路，以线带面，发挥典型引领作用。

责任编辑：白岚