辽宁灯塔工业园区环保怪象调查

调查动机

近期公布的“十三五”规划中强调要加大环境治理力度。在巨大的环境污染压力下,环保部近期也频频发声。不过,记者近日却接到举报者反映称,在辽宁省辽阳灯塔市工业园区内,不少服装水洗企业无视环境治理的要求,违法直排工业污水,且这一现象存在已达十年之久……

午夜时分,在辽宁省辽阳灯塔市工业园区,马路上鲜有车辆驶过,而轰隆隆的机器运转声却划破夜色、不绝于耳。

轰鸣声来自工业园区服装水洗企业院内。近日,记者暗访灯塔市工业园区,针对工业园区内服装水洗企业被举报违法生产以及排放工业污水的情况一探究竟,却发现了一些怪现象。

违法生产排污十余载

在辽阳灯塔市工业园区内一家服装水洗企业的紧闭大门前,停着几辆汽车。从大门往里看,看不到任何工人和灯光。不过记者顺着院子里的机器声响绕到这家企业的侧墙,看到有光线从高出侧墙的简易厂房棚顶射出,轰隆隆的机器声也从那道缝隙传出。

借着夜色,记者沿着侧墙走到这家企业的后墙,看到几束光穿过后墙的排风口射到墙外凹凸不平的土路上,随着转动的风扇闪烁着。通过一个坏掉的排风口,记者看到生产车间灯火通明,有两名工人正在有说有笑地整理成堆的衣服。

而另一家服装水洗企业大门半开着,声响更大的机器轰鸣声从这家企业临马路的窗子传出来,窗子里一台大型机器在飞速旋转,而并排的几个窗子则有不少工人在忙碌着。

据举报者称,这台大型机器叫做水洗机,是专门对进厂衣料进行水洗的,产生的工业污水则通过企业内的暗管,未经处理直接排进城市生活污水管道。

按照举报者的说法,在灯塔市工业园区以及城区的全部服装水洗企业都没有履行环保审批手续,却在违规违法生产以及排放工业污水,而这种情况延续了十余年之久。

2013年12月16日,辽宁省环保厅曾对灯塔市19家水洗企业进行现场勘查,发现这19家企业均在2000年左右建成,但没有履行环保审批手续。

针对辽宁省环保厅的这次现场勘查,灯塔市政府研究决定,对这19家水洗企业进行停产治理,待完善环保审批手续,通过验收后方可恢复生产,并于2014年2月28日将此决定通过政府文件形式下发。

“灯塔市环保局正在指导服装水洗企业编制环评报告,让这些企业根据各自编制的环评报告进行整改,以便达到环评标准取得环保审批手续。”灯塔市环保局副局长茹惠娟坦言,目前灯塔市19家服装水洗企业均没有取得环保审批手续。

除此次灯塔市下发的“停产治理”文件外,灯塔市政府还多次下发过类似的“停产治理”文件,但这些服装水洗企业却视若无睹,不分黑夜白天地违法生产。

记者看到,灯塔市工业园区的一家服装水洗企业内,排污入口处的污水上面泛着一层蓝色的泡沫。按照举报者所说,这里的污水和其他服装水洗企业污水一样,通过各自企业的暗管,汇总到工业园区的总出口,在那里没有经过污水处理,便直接排进城市生活污水管道。

“我们曾经动员全局力量看着这些没有履行环保审批手续的服装水洗企业,不允许生产,进行过停产和罚款处理。”灯塔市环保局监察局副局长李瑞启告诉记者,以前监管手段非常软,不敢保证没有偷着生产的。

李瑞启表示,就在今年3月和4月,灯塔市还下发了两次“停产治理”的文件。

“监管手段非常软”的情况真的属实吗?

记者查阅了旧环保法中相关法条,其中提到,“建设项目的防治污染设施没有建成或者没有达到国家规定的要求,投入生产或者使用的,由批准该建设项目的环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用,可以并处罚款”,“对经限期治理逾期未完成治理任务的企业事业单位,除依照国家规定加收超标准排污费外,可以根据所造成的危害后果处以罚款,或者责令停业、关闭”。

而2015年1月1日起实施的新环保法更是对监管部门职能进行了明确,其中提到,“企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物,造成或者可能造成严重污染的,县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门,可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备”。

举报者称:“在今年8月份,灯塔市环保局曾经挖出过七八家服装水洗企业的直排暗管,但随后便不了了之。”

而李瑞启则表示,今年以来,灯塔市环保局没有发现任何一家违法生产排污的企业。

污水处理厂闲置多年

令人感到疑惑的是,辽阳灯塔市工业园区并非没有处理工业污水能力,在园区内就有一家经政府批准建设的污水处理厂。不过,这个污水处理厂却一直闲置着。

据了解,这家污水处理厂在2005年12月22日投入运行,在运行前,灯塔市政府曾下发了《关于印发灯塔市服装水洗厂污染整治方案的通知》,要求“至2006年9月末,城区内所有印染水洗企业都要搬迁到铁西工业园区内并实行污水集中统一处理方可生产,否则一律取缔。铁西工业园区内的服装水洗厂,必须将污水交由污水处理厂集中处理,否则不允许生产”。

“污水处理厂正常运行两个月后,在园区内污水集中处理的企业看到市区内的水洗企业并没有被关停,污水自行排放,于是为了降低生产成本也停止了集中处理,导致污水处理厂至今一直处于亏损状态。”举报者对记者称。

对此,茹惠娟的解释是,目前服装水洗企业的工业污水被输送到灯塔市城市污水处理厂进行处理,这个污水处理厂除了处理生活污水外,还处理工业污水。

李瑞启则称,在工业污水输送到灯塔市城市污水处理厂前,这19家服装水洗企业会通过自有的污水处理设备进行处理,否则灯塔市城市污水处理厂会“受不了”。

针对服装水洗企业均有污水处理设备的说法,举报者表示,据其掌握的情况,只有少数几家企业安装了污水处理设备。

另外,针对通知中要求“城区内所有印染水洗企业都要搬迁到铁西工业园区内”的情况,李瑞启称,目前灯塔全市19家服装水洗企业均已搬迁至工业园区。

举报者则称:“只有11家服装水洗企业在工业园区内。”

申报环评手续无反馈

记者在采访中发现,灯塔市的环保乱象不止于此。

2014年11月27日,灯塔市环保局下发文件,要求全市服装水洗企业办理环保审批手续。文件中提到,对达到文件要求并通过辽宁省环保厅审批的企业,灯塔市政府同意予以保留,对未达到要求的企业2015年1月1日将依法取缔。

天宇纺织印染厂是工业园区内的一家服装水洗企业,这家企业为了能够环评达标,分别在2014年9月和12月两次向灯塔市环保局申报环保审批手续,但提交的申报材料却如石沉大海,至今没有得到灯塔市环保局的任何答复。

天宇纺织印染厂相关负责人无奈地表示:“行政审批时限是3个月,但两次申报过去了一年还没有回信。”

茹惠娟表示,可能是申报材料到达审批科未通过,没有到她的层面,具体问题她不清楚。