中国成立首家专业养老金管理机构 求解“未富先老”难题

新华网北京11月20日电(记者　吴雨)中国工业化还没有完成，老龄化就提前到来，“未富先老”成为中国社会不得不直面的难题。2014年以来，受多重因素影响，当期养老金支出大于资金征缴收入的省份有所增加。如何解决养老金保值增值问题?中国首家专业养老金管理机构20日成立，尝试运用更为市场化的手段破解难题。

由中国建设银行发起的建信养老金管理公司，经国务院批准并报经银监会核准同意设立试点，引入全国社会保障基金理事会作为战略投资者共同设立。该公司注册资本23亿元，建行和全国社保基金分别持股85%和15%。

“我国老龄化问题迫在眉睫，仅靠改变生育政策难以解决眼下问题，需要更多专业机构投身养老金管理，提供更多财务支持。”中国全国社会保障基金理事会副理事长王忠民说。

中国人口老龄化挑战日趋严峻，养老基金支付压力也随之增大，养老金的投资范围已经不仅仅满足于银行存款和购买国债，养老金的保值增值需要更专业的机构进行运作。

“银行产业链条丰富，和养老金管理息息相关，加之银行拥有较为安全的后台系统和风控模式，可为养老金管理提供有力支撑，实现各类养老资金的安全投资、稳健增值。”王忠民说。

近年来，不少中国金融机构看好养老金管理业务，一些保险机构已针对养老保障推出了保险产品，还有的银行业获得企业年金账户管理人和托管人资格。但目前中国的养老金业务仍有不少“短板”。像建信养老这样吸引全国社保基金入股、背靠大型商业银行，并以子公司模式运营的养老管理机构试点，让中国市场充满期待。

中国建设银行董事长王洪章表示，发达国家养老金规模占GDP80%以上，但中国养老金起步较晚，养老金规模占GDP比重不到10%，蕴含着巨大的市场潜力。

“凭借着庞大网点布局、丰富的投资托管经验，中国的银行机构介入养老金管理是大势所趋。建行参与养老金管理并非为了盈利，而是希望通过养老金管理，和养老产业进行无缝对接。”王洪章表示。

截至2014年底，中国基本养老金规模超过3.5万亿元，企业年金基金累计规模达7688.95亿元。中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文预计，到2020年，中国基本养老保险累计余额将在9万亿元至11万亿元。

中国日前发布的“十三五”规划建议提出，完善职工养老保险个人账户制度;拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率;发展职业年金、企业年金、商业养老保险。

建信养老金管理公司董事长余静波介绍，建信养老将横跨养老保障体系三大支柱，提供全国社保基金投资、企业年金基金管理和个人养老资金管理，涵盖养老金受托管理、投资管理、账户管理与咨询服务等金融服务，打通养老金业务链上下游。

人社部原副部长胡晓义认为，中国的“银行系”养老金管理公司是一个新鲜事物，在创新发展的同时需要各部门针对新情况研究新问题，探讨综合性监管，确保资金安全，提高投资效率。

记者了解到，作为中国首家专业养老金管理机构，建信养老由中国银监会作为机构监管主体，负责日常审慎监管和有关消费者权益保护等工作，并会同中国人力资源和社会保障部、中国保监会开展机构准入工作，并按照职责分工，各方依法对相关经营业务实施监管。

据建信养老方面透露，目前该公司正积极和北京市政府洽谈合作，共同创新养老金管理新模式，有望在年底达成相关协议。