突出特色重点推进 创新区域金融改革

12月4日，国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会，中国人民银行研究局局长陆磊、货币政策二司司长邢毓静介绍了区域金融改革创新有关政策和情况，并回答记者提问。

关注经济发展薄弱环节，选择条件成熟地区推进改革

12月2日，国务院常务会议指出，要坚持突出特色、重点推进，选择一批条件成熟的地区分类开展金融改革创新试点，为深化金融改革开放积累经验，增强服务实体经济能力。同时，会议“打包”出台五个地方的区域金融改革方案，这是出于什么考虑?

中国人民银行研究局局长陆磊表示，出台五个区域金融改革创新的方案主要有几个层面的原因——

一是充分发挥好中央和地方两个积极性。如何使中央和地方在创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五个层面上形成合力，区域金融改革在支持相关领域的改革和发展当中非常关键。

二是高度关注经济发展当中的薄弱环节。三农和小微企业是经济发展中的薄弱环节，金融责无旁贷应该在经济创新中予以支持，吉林和浙江台州试验方案的出台就是顺应了这个背景。

三是要选择条件成熟的地区推进改革。吉林省农村金改和创新已经进入到相对比较成熟的阶段，浙江台州市在小微企业发展当中也积累了相应金融服务平台性、产品性和体制机制性的很好经验。

对于三个自贸区的金融支持方案。陆磊表示，上海已经推出了金融支持的方案，另外三个自贸区考虑到共性和个性，也应尽早推出相关部门共同协调的金融改革和创新方案。

根据当地实际情况，五个区域金融改革方案各具特色

陆磊指出，此次五个地方的区域金融改革方案各具特色，比如，吉林围绕盘活农村产权、农业产业化供应链、互联网金融创新和分散现代农业规模经营风险等四大特点做文章，浙江台州则以创新小微企业金融服务可持续可复制商业模式为主线，积极探索化解小微企业融资难融资贵问题的有效途径。

“广东、天津和福建分处三地，三个指导意见充分重视了三地经济金融特点。”陆磊介绍，比如广东立足粤港澳推动金融市场对接;天津结合京津冀协同发展探索同城化综合金融服务;福建以两岸金融合作为重点完善金融同业合作机制。三地指导意见的共性是在借鉴上海成功经验的基础之上，提出进一步扩大人民币跨境使用、深化外汇管理改革、探索建立与自贸试验区相适应的账户管理体系和完善区域金融监管协调机制等任务。

陆磊表示，下一步，人民银行将会同有关部门和相关地方政府在上述各方案落实过程中，按照风险可控、分步有序推进原则，积极研究制定实施细则，稳妥有序推进各项改革，成熟一项、推进一项，确保守住不发生系统性、区域性金融风险底线，为全国深化金融改革和扩大金融开放积累可复制可推广经验。

人民币国际化持续发展，稳妥有序推进资本项目可兑换

人民币近日被纳入特别提款权(SDR)货币篮子，再次引发了市场对人民币国际化进程的关注。中国人民银行货币政策二司司长邢毓静表示，今年以来，特别是从过去10个月情况来看，人民币国际化在持续、稳定地发展过程中。

“人民币跨境使用中一个比较大的特点，就是境外离岸人民币市场平稳、较快发展。”邢毓静说，截至目前，人民银行已在全球超过20个国家和地区建立了人民币清算安排，离岸市场的人民币产品不断丰富，从香港离岸市场人民币存款起步，目前在多个离岸市场已经发展出包括存款、贷款、外汇交易产品、债券等一系列产品。人民银行和其他央行货币合作也逐步深化，截至目前，已和境外33个国家和地区的中央银行或货币当局签署了双边本币互换协议，总额度超过3.3万亿元。

12月2日，国务院常务会议上提出有序实现人民币资本项目可兑换，对此邢毓静表示，过去几年，人民银行、外汇管理局对人民币资本项目可兑换程度不断进行评估。从国际货币基金组织40项指标来看，人民币资本项目可兑换程度其实已经非常高了。邢毓静认为，人民币资本项目可兑换与国际相比，主要是个人资本项目可兑换程度不够高以及在金融市场开放方面存在差距。

邢毓静表示，今后会继续遵循市场需求，在促进贸易投资便利化和风险可控的前提下，稳妥有序地推动人民币资本项目可兑换。

责任编辑：崔有天