唐山：大力推行网上审批 千方百计便民利企

今年以来,河北省唐山市从全面深化行政审批制度改革、进一步优化发展环境入手,大力推行网上审批,千方百计便民利企。基本实现了网上申报、网上预审、网上流转、网上审批、窗口发放证照的快速办理模式,较好地解决了群众和企业过来办事不方便、多跑冤枉路、心里不舒服的问题。

到目前,全市已有15个县(市)区、开发区和所有市直部门全部实现了网络互连互通,共办理各类审批事项15.6万件,按时办结率达到100%。截止今年12月10日,市本级网上审批共收到来自互联网的申报请求543件;其中有效申请已全部受理、办结190件;市政务服务中心受理审批承诺件4363件、办结4317件。

深化审批改革“大动作”

今年以来,唐山市委、市政府进一步加大行政审批制度改革力度,把推行网上审批、网上监察作为重点“突破口”,改革采取“大动作”。市里成立了由三位市委常委参加的网上审批、网上监察推进工作领导小组,并多次组织召开网上审批、网上监察部署会、调度会、推进会和末位县区政府一把手约谈会,推进行政审批制度改革有实质性进展。及时印发了《唐山市网上审批、网上监察工作实施方案》、《唐山市网上审批、网上监察运行管理规则》,按照《唐山市网上审批软件研发工作方案》要求,市行政审批管理办公室、市纪委监察局、市电子政务管理办公室等相关部门密切合作,基本完成了信息化网络互联互通、构建通用行政审批系统、全流程网上审批系统、权力运行电子监控系统、开发应用并联审批系统、‘一表通’办理平台、四级政务服务网络、短信提醒功能、网上审批基础信息资源库等9项基础设施建设任务。为了完善市本级网上审批工作,从今年初开始,市审管办协调37个具有行政审批职能的部门,全部实现了网络互连互通。同时,认真核定审批事项,精心梳理审批流程。按照网上审批要求,对行政审批事项进行科学归类,共核定事项429项,其中即办事项38项,涉密、涉及国家安全的事项22项,需市县两级业务对接后实施或正在调整期事项26项,适合网上审批的事项343项,经取消、下放暂确定322项,并将每个审批事项办理流程进行优化和固化,最大限度地做到行政审批“项目最少、程序最简、办理最快、服务最优”。同时,还根据每个事项的不同特点和审批需要,制作了申报表格、示范文本、操作及填写说明。按照“三录三核”的要求,将市本级审批事项和服务事项全部录入审批系统,确保审批系统数据科学精准。从今年3月20日起,全市网上审批、网上监察系统开始内网试运行,4月5日正式接收互联网申报。目前,市本级37个单位322项行政许可事项和公共服务事项已实施了网上审批;15个县(市)、区、开发区所属的983个乡镇(街道)、县直部门全部完成了网络组网、审批事项核定、流程梳理、表格及示范文本制作、操作说明编写等工作,进入网上审批试运行阶段。曹妃甸区还专门成立了行政审批局,启用自建网上审批系统运营。目前,全市除汉沽、芦台两区外,全市基本实现了网上审批全覆盖。

审批服务效能“大提升”

为了有效提高行政审批服务效能,从今年8月起,唐山市全面启动了“两集中、两到位”改革工作,制定出台了《唐山市推进政务服务两集中、两到位改革工作实施方案》。按方案要求,做好进驻中心事项的重新核定工作。结合市本级政府部门权力清单,依据“凡与企业生产经营、群众生活密切相关的行政许可及公共服务事项全部纳入中心集中办理”的原则,对已进驻中心的27个部门所承担的审批服务事项进行了重新核定,共核定进驻中心事项246项,并以市政府办公厅名义印发了《市本级第一批进驻市政务服务中心的部门和事项目录》。积极协调相关部门,做好事项进驻和人员进驻工作。到目前,核定目录246项事项中,除市住建局非政府投资项目施工合同备案事项尚未进驻外,其余245项已全部进驻中心办理。为了进一步方便企业和群众办事,按照划分功能区的要求,调整了政务中心“服务窗口”布局,统一模版编制了《业务指导规范》,并在网站上对外公开、接受社会各界监督。并把服务质量、办事效率纳入年度考核。

商事制度改革取得“新突破”

推进商事制度改革,是发展壮大市场主体、激发经济发展活力的一项带有根本性的重大改革举措。基于这种思维理念,市审管办积极协调工商、质监、国税、地税、公安等相关部门,全力推进“三证一章合一”和“一照一码”企业登记制度改革。印发了《唐山市“三证一章合一”登记制度改革实施方案》、《唐山市政务服务中心企业设立“三证一章合一”联合审批实施办法》等一系列文件。设立了“三证一章合一”综合服务窗口,并选派骨干力量进驻窗口,为企业提供全程优质服务。目前,企业所提交申请材料由原来的30多项缩减到了9项;审批流程由原来需跑5个部门、12个工作日才能办结优化为只需到1个窗口、5个工作日内即可办结。到目前,“三证一章合一”综合服务窗口所受理的企业注册登记申请未发生一起超期办件现象,深受企业好评。从今年10月1日起,工商部门正式启动实施了“一照一码”企业登记制度改革,实现了“一窗受理、一表申请、一照一码、一网互联、一照通用”。截至11月30日,共受理注册资金1000万以上企业注册登记申请76件,办结76件,进一步提高了企业登记效率,为企业节约了大量成本,受到企业好评。与此同时,对固定资产投资项目实施联合审批。在大力精简审批事项的基础上,不断完善全市固定资产投资项目联合审批的受理、初核、代办、督办等项工作,强化收费集中收缴,完善政府主办建设评估报告,实施真正意义上的联合审批,有力促进了重点项目建设。今年以来,已累计受理施工图联合审查项目105个,办结103个;受理建设条件联合审查项目(含道路)52个(条)、办结51个。快捷高效的网上审批,受到群众和市场主体的好评。(许贵元 陈冰 刘立果)

责任编辑：白岚