财政部“年会”明确2016积极财政政策着力点

中国经济网北京12月28日讯 本月召开的中央经济工作会议对2016年经济工作做出总体部署,强调了“积极的财政政策要加大力度”和“稳健的货币政策要灵活适度”。今天召开的全国财政工作会议进一步明确了2016年积极的财政政策的着力点。会议提出,要继续实施积极的财政政策并加大力度,阶段性提高赤字率,合理确定地方政府新增债务限额,进一步实施减税降费政策,加大统筹财政资金和盘活存量资金力度,调整优化支出结构,压缩“三公”经费等一般性支出。

会议明确,实行结构性改革,要求宏观政策要稳,营造稳定的宏观经济环境。按照中央经济工作会议部署,2016年及今后一个时期,要继续实施积极的财政政策并加大力度。主要体现在:阶段性提高赤字率,扩大赤字规模,相应增加国债发行规模,合理确定地方政府新增债务限额;进一步实施减税降费政策,坚决遏制各种乱收费,坚决不收“过头税”,给企业和市场主体留有更多可用资金;加大统筹财政资金和盘活存量资金力度,把资金用在“刀刃”上;调整优化支出结构,压缩“三公”经费等一般性支出,按可持续、保基本原则安排好民生支出。

财政部财科所副所长白景明接受《经济日报》采访时指出,中央经济工作会议提出“阶段性提高财政赤字率”的核心目的是稳增长、保民生。之所以明确为‘阶段性’,是因为并非要一直提高财政赤字率,而是要根据经济运行情况和需要,适应国民经济发展规划的安排,在必要的时候才进行提高。赤字率是一种反周期的调控措施,在经济下行压力较大时,就有可能提高赤字率。反之,当经济运行情况出现变化时,也不排除降低赤字率的可能性。提高赤字率是积极财政政策的重要组成部分,将会在供给侧结构性改革中发挥支撑性作用,通过发债筹集资金,增加公共产品的有效供给。

中国社科院财经战略研究院财政研究室主任杨志勇认为,赤字率是要随经济总体情况变化而进行灵活调整的,不一定会长期保持高位或低位。

此前召开的中央经济工作会议强调了“积极的财政政策要加大力度”和“稳健的货币政策要灵活适度”。清华大学中国与世界经济研究中心研究员冯煦明在接受中国经济网记者采访时表示,财政政策延续了去年的定调,即积极的财政政策要加大力度,财政政策将沿着“减收”和“增支”两条主线进行,除了常规性的财政政策之外,还将依赖于“准财政”行为。在三期叠加的背景下,货币政策既要通过常规工具保持适度充裕的流动性,也要灵活运用结构性工具因势利导。

财政赤字,是政府支出超过收入的部分。赤字率,则是指财政赤字与国内生产总值(GDP)的比率。在各国中,支大于收是一种常态。2015年我国全国财政赤字16200亿元,比2014年增加2700亿元,中央和地方财政赤字规模都有所增加。赤字占国内生产总值的比重约2.3%,比2014年提高0.2个百分点。

责任编辑：白岚