奥巴马多项经济政策未兑现

美国总统奥巴马12日发表他任期内的最后一份国情咨文，对其执政7年以来的经济政策成绩给予高度评价，但分析人士称其在经济领域留下的更多是政治遗产，医疗改革、《跨太平洋伙伴关系协定》、金融业监管等都未落实。

奥巴马说，美国迄今仍是世界上最强大和最可持续发展的经济体，任何关于美国经济开始走下坡路的说法都是谎言。美国当前正处于历史上时间最长的就业增长期，失业率已从危机时的超过10%下降到5%，汽车业和制造业重现生机，同时财政赤字被削减近四分之三。

但他表示，经济增长并未减轻美国人的焦虑，因为美国经济在很多方面正发生深刻的变化——科技进步让自动化设备替代更多人工岗位、全球化让公司面临更为激烈的竞争、越来越多的财富集中在少数人手里。

他呼吁，决策者应该制定政策让所有劳动者更公平地享受经济发展的成果，给予工人、创业者和小企业更多话语权。另外奥巴马特别指责导致金融危机的华尔街银行业，呼吁继续加强对其行业监管。

奥巴马在改革税制这一敏感问题上毫无建树。此前国情咨文中，奥巴马也多次提出对富裕阶层及大公司增税以补贴贫困阶层，但这一提议始终遭到共和党反对。此外，当前美国经济增长面临两大挑战，即中产阶级收入停滞不前和贫富差距扩大。奥巴马要想在余下任期内破解这两道难题，挑战不小。

奥巴马国情咨文演讲结束后，南卡罗来纳州州长妮基·黑利代表共和党回应奥巴马讲话称，奥巴马并未兑现之前的承诺，美国经济增长依然脆弱，居民收入增长缓慢，过多的负债也让经济不堪重负。

“与奥巴马当选总统时一样，美国多数居民仍感到经济疲弱，收入难以增加，”黑利说。

奥巴马还呼吁国会尽快通过《跨太平洋伙伴关系协定》，让美国在制订规则等议题上得以真正展现实力。他催促国会的理由也很激进，称在地区规则制定中美国要先于其他主要竞争对手。

奥巴马一直寻求全方位增强美国在亚太地区的影响力，“通过此协定，我们即有了实现这一目标的工具”。

《跨太平洋伙伴关系协定》是奥巴马颇为重视的一项政绩。经过历时5年多的谈判，美国、日本、澳大利亚等12个国家于去年10月就TPP协定达成一致，如协定成立，其涵盖全球约40%的经济总量，影响深远。

然而，对于如何推动国会批准TPP协定，舆论认为，奥巴马还需进行漫长而艰苦的斗争。共和党领袖之一的麦康纳曾表示，与TPP相关的议题在11月总统大选前恐怕不会讨论，为奥巴马任期内通过该协定蒙上阴影。

对于奥巴马对任内经济成绩的总结，有多达七成的美国选民并不认同他的乐观情绪。美国公众早已对奥巴马在经济政策领域的政治遗产不抱有希望，此次国情咨文关注程度也不高。如“医改”一直是奥巴马最引以为傲的政绩之一，他在之前数次国情咨文中也多次提及。从社会反响来看，医改确实获得了大多数民众的认可。然而，共和党对于医改方案从头到尾都抱以坚决反对的态度，外界担心，一旦共和党总统候选人在2017年入主白宫，可能会联手国会废除医改方案。

值得注意的是，根据白宫发布的国情咨文文稿，奥巴马在本次国情咨文中提及中国三次，分别在提及区域贸易、世界经济形势和各国影响力时出现。在奥巴马历届国情咨文中，都能找到中国的身影，在过去的7次演讲中，共16次提及中国。2015年的演讲中三次提及中国，称赞中美达成的减排协议是“历史性的”。

责任编辑：白岚