北京市委书记：我坦诚讲 北京人口太多要腾腾地儿

北京市十四届人大四次会议正在召开，昨天(1月24日)下午，西城代表团人大代表审议市政府关于《北京市居家养老服务条例》实施情况报告。北京市委书记郭金龙听取了大家的审议意见时强调，“北京目前面临一场大考，就是要疏解功能谋发展。”他还说，不能让人一提首都就是“首堵”，我们脸上搁不住啊!

此前，有媒体报道，北京市委常委、常务副市长李士祥近日表示，疏解非首都功能，主要疏解四项功能：区域性批发市场、一般性制造业、教育医疗等服务设施，机关事业单位。北京将和河北建立密切对接，不是简单地把人挤出去，疏解出去，“将来北京的名校、知名医院也要配置过去。”据悉，这些高校不乏北京化工大学、北京邮电大学、北京电影学院等“211”和“985”名校。

据法制晚报1月25日消息，在疏解非首都功能方面，郭金龙讲到：“今后人口密度要降下来，我坦诚讲，人太多，要腾腾地儿。”郭金龙说，北京的发展没有现成的经验可以借鉴，目前北京是全世界小汽车使用强度最高的城市。“路挤死了，大家都走不通，功能太集中。”

在发展方面，郭金龙认为，北京要进行首都建设，承担双重责任，面临大考，“我们要疏解功能谋发展，本领不是天生就会，这个本事不是一天就学会的。”

治理“城市病” 北京不讳疾忌医

郭金龙说，习近平总书记2014年调研北京后发表重要讲话，明确了北京“四个中心”的城市战略定位。北京的发展目标就是要建设国际一流的和谐宜居之都，要牢固树立首都意识，要以首善标准做好服务。“西城区和东城区作为两个核心区，要加快疏解非首都功能，也要为优化提升首都核心功能提供条件。”

郭金龙坦言，目前北京的规划、建设、管理都存在很多差距，有不尽如人意的地方。“人太多了，路堵死了，大家都动不了，‘堵车不愉快，雾霾心发慌’。”他以一组地铁的数据举例：“现在北京建成了554公里的地铁，人流量基本每天都达到1000万人，最高峰达到1300万，平峰时也有1100万，地面公交每天的人流量也达到1000万。虽然南水北调工程到现在为止已经为北京供水9亿立方米，但是从人口资源环境角度来讲，还是不够，人均不到150立方米，北京还是个严重缺水的城市。这反映了北京的功能太多，功能太集中。”

郭金龙说，交通拥堵、大气污染这些问题，都是社会高度关注、群众反映强烈的问题，解决这些问题都需要提升城市的治理水平。“我们不讳言，主动提出北京患上了‘大城市病’，不讳疾忌医。我们要下定决心，以壮士断腕的决心加强治理，为优化提升首都核心功能这个大局而奋斗。”

保护“金名片” 不能“坐而论道”

提到北京的古都风貌与文化传承，郭金龙充满感情。“有时候，我会去北京规划馆看看，看看北京的老照片。回头想想，很多事情就是几十年间发生的沧桑巨变。北京市的规划、建设和管理是国家治理体系的重要组成部分，首都治理得怎么样，不仅是地方的事，更是国家的事。”西城区作为核心区，一定要有首善意识，同时还要在文化传承上下功夫，切实保护好古都风貌这张中华文明的“金名片”。“不能让人家一提首都就是‘首堵’，我们脸上搁不住啊。不能坐而论道、光说不做，但怎么做才能做到顺民意，还能让社会积极参与，这是学问，虽然难做但是非做不可。”

郭金龙又用发生在西城区发展史上的一些事情举例：“过去有些地方改造，条件改好了，但是原来的胡同没了。后来我们进行煤改电，保留旧城风貌就地改善，但随着私家车增多，一停车就堵死了。我们这几十年发展很快，昨天还是大家都追求的事情，过一段时间就成为了问题。”

他说，截止到去年，北京已经有2170万人口，治理这样一个大型城市，没有现成经验可学，“改革开放几十年，我们讲‘聚集资源求发展’：搞开发区、打造政策洼地、招商引资、搞大项目。而现在，北京面临一场大考，就是要疏解功能谋发展。全面小康，临门一脚，这个时候不能功亏一篑。”

代表建言

北京市人大代表王维平：

实现全市垃圾减量应设综合协调部门

今年“两会”，市人大代表王维平带来的建议是：由市长牵头，依法启动北京市垃圾减量并实现资源化的工作。对此，王维平介绍，垃圾管理的原则是：减量、资源化、无害化，将减量和资源化置于比无害化更优先的位置。“道理很简单，与其巨额投资大规模建设垃圾处理厂，而且要长期背负沉重的运营负担，不如少产生垃圾或将其转化成资源。”

王维平说，从国内外的情况看，垃圾减量和实现资源化的工作要点主要包括以下几个方面：限制过分包装;净菜进城，取缔主城区所谓便民的农贸市场，由超市供应净菜;提倡旧货交易;强化废品回收和垃圾分类;不剩餐;不用或少用一次性物品。

“这些工作分属若干个政府部门管理，并有大量企业参与其中，很难形成合力。例如，限制包装和废品回收由商务部门管理，旅游宾馆由旅游委负责，净菜进城由农产品供应部门负责，企业由国资委管理，等等。因此，北京的垃圾减量和资源化工作迟迟无法有效推进。”王维平说。

王维平介绍，2014年北京垃圾产生量约为700万吨，同年废品回收和运出量亦达700万吨，如果废品回收业低迷破产，全市的垃圾量将增长一倍，现有的垃圾运输和处理设施将难以为继。

“如果此事由市长牵头，并有一个具体的综合协调部门，可以整合各方，统揽全局，使全市的垃圾管理水平全面跻身国际先进行列。”王维平说。

市人大代表顾祥胜：

如果长期实行限行希望政府好好考虑

市人大代表顾祥胜在发言时提到车辆限行问题，“前段时间说供暖期间单双号限行，我身边的老百姓说，特殊日子限行，支持政府工作我们都能做到，但如果要长期限行，希望政府能好好考虑”。

顾祥胜表示，希望交通管理部门的工作更加精细一些，对那些长年拥堵的路段应进行细致研究，一个是红绿灯的设置，一个是出入口的设置。他还建议进一步加强治理雾霾的力度，“雾霾的成因很复杂，希望政府部门仔细研究，不能跟着舆论走，雾霾的成因到底是什么，建议有关部门客观引导”。

综合法制晚报、北京晨报、京华时报报道