大厂启动全省综合改革试点创建工作

本报讯(通讯员黄蕾、王福龙 记者解丽达、孙占稳)笔者从近日召开的大厂回族自治县第十五届人大五次会议上获悉，该县“十三五”期间将按照“京东新城、幸福大厂”的总体定位，加快产业转型升级和新型城镇化步伐，着力优化生态环境，全面提升民生福祉，努力推动大厂在全省率先全面建成小康社会。为此，他们全面启动全省综合改革试点创建工作，努力实现“十三五”良好开局。

“十二五”期间，大厂深入实施城乡一体化规划，县域经济社会发展取得长足进步，荣获“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号。整体实力登上新台阶，财政收入增加到39.2亿元，年均增速高达46.5%;产业结构迈向中高端，三次产业结构实现了由“二三一”到“三二一”的转变;民生质量实现新提升，五年累计完成惠民工程215件，城乡社会保障制度增加到22项;生态环境得到新改善，森林覆盖率增加到33.8%，启动水网水系改造，增加、修复水域面积61万平方米;城乡统筹再上新水平，新城建设和旧城改造同步实施，美丽乡村和新民居建设统筹推进，城乡功能均衡提升并达到省内先进水平。

“大厂传统意义上的区位优势正在逐步弱化，转变经济增长方式、调整产业结构、壮大实体经济的任务依然艰巨，环境治理任重道远。”大厂县委书记张秉舜介绍，着眼未来发展，他们确定了“十三五”期间“五个领先、三个翻番、一个率先”奋斗目标。“五个领先”，即经济发展全省领先、改革创新全省领先、城乡统筹水平全省领先、生态环境建设全省领先、人民幸福指数全省领先;“三个翻番”，即地区生产总值比2010年翻一番以上，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上，财政收入力争比“十二五”末翻一番;“一个率先”，即在全省率先全面建成小康社会。

日前，省委全面深化改革领导小组召开第十五次会议，审议了大厂回族自治县综合改革试点总体方案。大厂县长吴文凯告诉我们，争创“全省综合改革试点”获得省市大力支持，为大厂加快改革创新、壮大经济社会发展引擎提供了有利契机。今年，他们将重点抓好融入协同发展、加速推进产业转型升级，全面深化改革、切实破除体制机制障碍，着眼与北京同城、不断优化城乡功能平台，强化绿水互动、有效提升生态环境质量，践行共享理念、全面发展各项社会事业等五方面重点工作，确保“十三五”良好开局。

今年是“十三五”开局之年，也是大厂推进协同创新、跨越发展，探索实践综合改革的关键一年。据介绍，作为全省综合改革试点，他们将着眼三年创建目标，全面启动创建工作，聚焦解决协同发展、资源环境、社会管理服务等方面的制约问题，探索推进一批重大改革创新政策举措。

创新区域协同发展机制。谋划成立大厂协同发展产业投资基金，探索建立跨区域利益分享和使用办法。研究建立高新技术企业跨区域转移扶持机制，以及与北京通州及周边市、县的跨区域基础设施会商共建制度。积极参与“京津冀国家生态文明先行示范区”创建，探索建立生态补偿与环境容量分担机制。

创新城乡统筹发展机制。完善城乡一体化空间布局，创新城乡基础设施投融资模式，鼓励推广政府与社会资本合作建设。探索建立新农村社区建设长效投入机制，建立社区综合服务平台。加快推动土地承包经营权确权登记颁证，促进土地规范有序流转，争取国家和省市相关土地政策改革在大厂试点。

创新产业升级促进机制。探索完善园区开发建设与管理运营模式，推进实施产业准入和退出政策，建立健全新技术新产品示范应用、工业用地分阶段出让和鼓励闲置低效建设用地再开发利用等机制，促进产业转型升级，构建产业发展新体系。

创新公共服务供给机制。以创建全省民政综合配套改革试验区和统筹城乡教育综合改革区为重点，协同推进社保、教育、医疗、卫生等领域改革。试点示范医养结合模式，推进城乡教育均衡发展，扩大保障房覆盖范围，统筹推进社会保障规范化和标准化管理。

创新社会管理运行机制。探索融合环保、国土、民政、综合执法、安全生产、食品药品安全等各项事业的城乡网格化管理体制，打造“智慧大厂”平台。建立健全社会诚信体系，研究少数民族权益保障相关办法，完善民族区域自治制度，推进社会治理现代化水平全面提升。

责任编辑：郝杰