辽宁：确保县（市）区财政供养人员只减不增

4月29日，记者从辽宁省政府了解到，《关于加强县级财政管理的若干意见》目前已正式印发，对县级财政的收支管理、国库资金管理、债务管理等方面都提出了具体要求。为了培植财源、壮大县级财力，《若干意见》提出要严控财政供养人员支出，将财力优先安排在民生支出上，促进县域经济的发展。

根据要求，全省各县级政府要强化财政供养人员编制管理，确保财政供养人员只减不增。超过全省平均供养比例的县(市)区要制定工作目标、计划和措施，限期达到全省平均供养比例。对于超编人员，财政不予核拨经费。

“三公”经费是财政支出的重要部分，为了保障重点支出，省政府要求各县(市)区要大力压缩一般性支出，特别是“三公”经费、会议费、培训费等支出，县级政府及其部门原则上不安排出国考察事项。按照量力而行、量入为出的原则安排政策依据充分的专项资金，严禁“政绩”工程、形象工程。

“钱要花在刀刃上”，防止财政资金“躺在账户上睡大觉”，《若干意见》提出，要优先安排保工资、保运转、保养老金等民生支出，其中保民生重点保障国家和省明确补助个人的部分。要严控结转结余资金，对超过规定时限仍未拨付使用的资金一律按规定收回总预算，统筹用于政府重点支出。严禁违规列支以及挤占、挪用、滞拨上级专项资金等行为。

在加强国库资金管理上，省政府要求各地要将所有财政资金纳入国库单一账户体系管理，通过零余额账户办理支付业务。按规定设置财政专户，撤销违规专户。合理调度国库资金，保障刚性支出需求。而在债务管理上，要严格控制债务规模，当年债务余额不得突破限额，除省政府代为发行的政府债券以及转贷的主权债务外，不得以任何方式新增债务。

责任编辑：白岚