大连金普新区力推多项改革措施激发市场活力

作为东北第一个、辽宁唯一的国家级新区，大连金普新区成立两年来，大胆创新，先行先试，力争成为引领东北老工业基地转变发展方式的先导区。今年一季度，大连金普新区新增市场主体3942户，同比增长34.78%，完成一般公共预算收入24.19亿元，增长25.5%，高于大连市增幅21.5个百分点。

走进人口150万、面积2299平方公里的大连金普新区，改革春风扑面而来。今年3月4日，金普新区全面启动管理体制和机构改革，原有机构23个，减为15个，十大园区压缩合并，人员编制精简30%。

“金普新区关键在新，必须冲破旧框，以壮士断腕的决心精简瘦身，创新机制，从根本上激发活力，才能完成国家赋予新区的历史使命。”辽宁省委常委、大连市委书记唐军说。

一年前，大学刚毕业的郭晓东在金普新区创业遇到难题。“一个是前置审批，要办很多证才能拿到公司执照，时间长、程序多;另一个是一址一照，逼着像我这样的创业者去租商务房，大大增加了创业成本。所以，很多创业者干脆就不干了。”郭晓东说。

为解决“郭晓东们”的难题，金普新区推出“权力清单”，在全省率先推行“三证一章”审批方式，企业一个工作日便可完成营业执照、机构代码证、税务登记证和印章备案等事项，并且能够出证出章。

金普新区还率先编制试行了行政许可审批，18个行政审批职能部门、151项行政审批事项全部进驻行政服务中心，推行“一个窗口受理、一个印章审批、一个流程办结”，实现“清单之外无权力，大厅之外无审批”。这场改革大大激发了金普新区的市场活力。统计显示，去年金普新区新增企业4800余户，同比增长62%。

2015年10月，美国英特尔公司宣布，增加固定资产投资55亿美元升级金普新区的英特尔工厂，将其打造成为世界最先进的“非易失性存储器”制造基地，该项目是目前中国最大的外资项目之一。依托英特尔公司，大连将集成电路产业作为重点发展的战略性新兴产业。

“为了使金普新区成为产业沃土，梦想开花之地。目前处级以上机关干部身兼两职，在做好自身工作的同时，担任一个企业的联系人。600多名处级以上干部与600多家企业一对一服务。”大连市委常委、金普新区管委会主任张世坤介绍。

金普新区作为临海滨城，是东北对外开放的窗口。一个月前，美国和韩国跨境电子企业来到大连金普新区跨境电子商务综合实验区，合作发展跨境贸易。令外商惊叹的是，10个月前这里还仅仅是一片空寂的闲置厂房，如今已吸引来自国内外210多家企业入驻，并成为国务院批准的中国(大连)跨境电子商务综合试验区的承载地。

责任编辑：白岚