石家庄市出台环渤海地区合作发展纲要

石家庄市出台环渤海地区合作发展纲要

加快京津技术创新成果孵化转化

完善交通网络体系，实现普速铁路与高速铁路“双十字”交会的枢纽格局，确保石济客专2017年建成通车;积极参与环渤海区域大气污染联防联治，大幅减少工业污染物排放总量;加强与京津科研院所和央企、京企、大型民企合作，加快京津技术创新成果在我市孵化转化，推进战略性新兴产业规模化、集聚化发展……近日，市政府出台的《关于贯彻落实环渤海地区合作发展纲要的实施意见》(以下简称“《实施意见》”)提出了这些目标，积极促进我市与环渤海地市互利共赢发展，提高全市开放合作水平和综合竞争能力。

确保石济客专明年通车

《实施意见》提出，在铁路方面，我市将加快完善普速铁路与高速铁路“双十字”交会的枢纽格局。加快石济铁路客运专线建设，确保2017年建成通车;加快推进京石城际铁路前期工作，争取尽早开工;研究石邯城际铁路建设，构建区域快速客运铁路网络，积极谋划石家庄-衡水-沧州黄骅和石家庄-天津的客运和货运铁路，构筑更为便捷顺畅的“东出西联”铁路运输通道。

公路方面，加快太行山高速公路建设，启动津石高速公路建设。全力实施普通干线升级改造、农村公路路网建设和山区公路通道建设“三大公路建设集中攻坚工程”。加快实施京津冀重点城市公交“一卡通”工程，积极推进实现区域客运联程联运“一票制”和货运多式联运“一单制”。

机场方面，深化与环渤海区域机场合作，加快石家庄区域枢纽机场建设，重点推动与正定国际机场的“区港一体化”规划建设。加快通用机场建设，为通航产业发展奠定基础。积极推动空铁联运物流设施建设，将货运铁路专线引入到正定国际机场。

加强环境污染联防联治

根据《实施意见》要求，我市将积极参与环渤海区域大气污染联防联治，制定和实施区域性污染物排放限值标准，并采取严格的大气污染控制措施，大幅减少工业污染物排放总量。加快电力、钢铁、水泥、玻璃、焦化等重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设步伐，开展挥发性有机物治理。联合开展煤炭高效清洁利用，加快淘汰分散燃煤锅炉，从严限制劣质煤在区域内销售和使用，加强散煤储运过程污染治理。大力发展新能源汽车，加快淘汰黄标车。

同时，强化水环境综合整治。制定滹沱河水污染防治规划，明确目标任务和奖惩措施，改善区域水环境质量。

吸引创新要素在石聚集

如何更好地把握京津冀协同发展机遇?《实施意见》指出，我市将引进京津工商资本和创新资源，参与太行山区综合开发，推进土地整理、生态改观和沟域经济发展。推进环渤海地市农业科技合作，共同制定农业生产技术标准，实现科技创新设施共建和成果共享。加快与环渤海地市共建农产品检测安全体系，实现农产品质量检测报告互认和农产品安全可追溯。

加强与京津科研院所和央企、京企、大型民企合作，加快京津技术创新成果在我市孵化转化，推进战略性新兴产业规模化、集聚化发展。鼓励大众创业万众创新，高品质建设创客新城和一批功能完善的众创空间，吸引京津乃至全国创新要素资源在石家庄聚集。

加强与北京金融总部、天津金融创新运营示范区合作，争取将京津金融创新政策向我市延伸。争取在我市设立全国性股份制商业银行等金融法人机构，积极配合建立京津冀协同发展基金、产业结构调整基金、股权投资引导基金等。

主动融入“一带一路”建设

拓展提升东出西联交通物流通道功能，积极打通“石新欧”、“冀蒙俄”向西、向北开放新通道，谋划开通国际货运班列。加快完善正定国际机场和石家庄综合保税区口岸功能，争取设立多种功能性口岸，发展口岸经济;加快完善内陆港功能，积极争取建设一类陆地口岸。推动优势企业在全球范围优化资源配置和生产力布局，积极“走出去”参与优势产能国际合作，引导我市具有比较优势的企业积极开展境外投资活动，按照“3+1”模式做好全程服务。

同时，积极争取天津自贸区、北京服务业扩大开放试点的可复制、可推广政策向我市延伸，大力吸引知名跨国公司区域总部及研发、运营、采购、结算中心等落户我市，引进海外优秀人才创业投资。

逐步实现社保一卡通

统筹城乡区域协调发展，促进社会公共服务资源共享，也是此次《实施意见》的看点之一。根据相关要求，我市将争取驻京高等学校增加在我市的招生名额。支持我市高等学校、职业学校与环渤海地市组建高等学校、职教联盟，开展师资培养、学科共建、联合办学等合作。支持京津高等学校来我市建立高技术人才实训基地，积极吸引驻京高等学校通过院部搬迁、设立分校等多种方式向我市疏解。引进京津中小学素质教育办学理念和教学模式，推进跨区域中小学校合作，推行集团化办学、设立分校等合作模式，提升全市基础教育水平。

支持与环渤海区域三级医院建立协作医院和诊疗中心，积极承接北京市医疗产业转移。推进建立通用诊断病例、双向转诊、远程诊疗和检查结果互认制度，加强急救网络体系对接，推进紧急医疗救援一体化。探索建立异地就医直接结算机制，实现医保信息互通互认。

对接社保体系，逐步实现区域内社保一卡通，完善基本医疗保险管理和异地就医服务政策措施，研究探索工伤认定和劳动能力鉴定互认。落实养老保险关系转移接续制度，支持京津有关机构在我市建设养老基地，开展跨地区购买养老服务试点，建立老人优待异地互认制度。