工信部三路督查稳增长地方建议降低税费成本

本报记者 肖明 北京报道

还有2周时间，上半年经济数据就要出笼。

经济形势怎么样，除了国家发改委、中、财办、国家统计局展开调查外，根据国务院办公厅部署，由工信部组织、国家发改委等多个部门人士参加的工业增长政策落实专项督查，于2016年6月12日-22日完成。

上述督查组分三路分别去了江苏、浙江、湖南、河南、内蒙古和重庆等6个省(区、市)进行督查，在各地召开座谈会，走访企业，听取地方汇报。

目前督查组正在撰写督查报告，报告近期将上报国办督查室。

21世纪经济报道从各地了解到，不少地区建议在增值税、融资、土地保障等方面给予企业支持，还建议在国家投资项目审批和资金上给予关照。

国家统计局数据显示，1-5月全国规模以上工业增速是5.9%，比一季度的5.8%有所加快。国家统计局将在7月15日公布上半年数据，不少机构预计上半年GDP(地区生产总值)增长6.7%，和一季度一致。在工业领域，上半年增加值也有望和一季度接近。

工信部三路督查稳增长

本次督查分三路，分别由工信部运行监测协调局副局长黄利斌、副巡视员许国禄、产业政策司副司长辛仁周带队，在 6个省区市进行了调研。其中东部有浙江、江苏，中部有湖南、河南，西部有内蒙古和重庆。

督查组重点了解工业稳增长政策措施带给企业的效果，以及技术改造效果等情况，同时征询地方政府和企业的建议。

本次督查的地区工业整体良好，1-5月包头、株洲规模以上工业增速分别为8.6%、6.7%，增速都高于全国。

一位参与督查的人士指出，目前工业增速相对稳定，要看下一步工业稳定的势头能否持续。目前工业仍有下行压力，希望下半年通过努力使得好势头维持下去。

根据地方汇报的情况，一些城市在稳增长方面取得的成绩不小。包头从企业用电、物流、融资、用地、用工等环节，帮助企业降低成本，今年前4个月，185户(次)企业享受电力综合扶持资金5亿元。包头市加快简政放权力度，工业重点项目市本级备案办理时限由11天压缩到1天。株洲今年实施了“企业服务专线”，受理各企业的咨询、求助、建议等。

督查组都给予了积极反馈，比如对株洲，建议针对企业问题，运用大数据平台统计和分析，发现服务环节中的不足和缺漏，进一步加强主动服务;对包头，督查组建议要逐步提高创新驱动能力，重视技术改造，提高科技含量，提高核心竞争能力，确保包头市继续保持良好的发展态势。

地方建议降税费

21世纪经济报道获悉，各地向督查组建议给予更多的降低税费等支持。

浙江省经信委副主任凌云建议，可以从制定产业标准、差异化政策入手，引导产业区域转移，促进降库存。可从消费税、减少审批入手，进一步降本减负。还可以从科技成果评价体系、征税、首台套扶持等入手，增加企业优势。加强产业协调，完善企业“走出去”服务体系，鼓励企业创新等。

温州市副市长陈建明建议，国家可进一步加大对民营企业的金融扶持力度、企业整合重组力度，促进企业做大做强。包头经信委建议国家对包头老工业基地特别支持，尤其是在大项目审批以及资金扶持方面进行支持。株洲参与座谈的企业则建议，国家在融资、土地保障等方面出台更多具体且操作性更强的政策措施。

中国社科院财经院税收研究室副研究员蒋震认为，这些建议部分可以采纳。在消费税方面，很多工业产品可以减税，小排量的节能汽车可以减税，很多已经成为日用品的化妆品可以适当减税。

各地的工业发展仍有分化，表现在新产业发展快，传统产业发展慢，也有少部分突出的共性问题。

株洲统计局的报告指出，5月株洲市规模工业实现增加值增长6.8%，较上月略回落0.1个百分点，企业融资困难较为突出。从融资方式看，银行贷款为企业最主要的融资手段，达到42%;企业通过民间借贷等其他机构融资手段较少，只有9%;自筹资金为14%;无融资的企业达到35%，说明企业融资渠道不够通畅，融资途径不够多样。

本次重庆也被纳入督查范围，1-5月重庆市规模以上工业增加值同比实际增长10.1%，处于高位，其发展经验值得借鉴。

重庆社科院产业经济研究所所长吴安说，重庆是老工业基地，过去钢铁、煤炭比重大，现在传统产业发展慢，但是汽车和电子信息产业发展快，工业发展稳定。下一步重庆布局通用航空、机器人等新的产业，先做大规模，再增加效益，进而确保工业稳定较快发展。