在继承中创新 在改革中发展

在继承中创新 在改革中发展

--天津市南开区创建“双拥模范城”活动纪实

环渤海财经网讯南开区地域面积40.6平方公里，常住人口120万人，辖12个街道办事处、171个社区居委会。驻区部队单位20个，军休干部566名，优抚对象972名。是我市文化教育聚集区及高新技术产业高地，是聚焦实现中国梦和党在新形势的强军目标，更是一片激荡着军爱民民拥军、军民团结一家亲的热土。南开区着力推进军民融合深度发展，支持深化国防和军队改革，保障军队官兵和优抚对象权益。多年来，在天津警备区和市双拥工作领导小组的正确领导和有力支持下，我们积极适应富国强军的时代要求，以增强地方经济实力、部队战斗力和军地凝聚力为目标，不断深化军地互动、双拥共建活动。为军事斗争准备服务，已成为南开区双拥工作的自觉行动;构建“美丽学府，幸福南开”，已成为广大军民心中的共同心愿。

一、强化组织领导 坚持“四个到位”

南开区在广大军民的努力下荣获全国双拥模范城“四连冠”殊荣，把双拥工作定位在了更高的起点上，全区广大军民的双拥热情不减、双拥干劲不减、双拥力度不减、双拥争创精神不减，不断强化组织领导，坚持做到了“四个到位”。

一是领导重视到位。南开区将双拥工作纳入全区经济社会发展总体规划和党政工作责任目标，区委书记、区长双双担任双拥工作领导小组组长，凡涉及双拥工作的重大事项和重要活动，区委、区政府主要领导都要亲自过问、亲自参与、亲自处理。每年开年的第一次区委常委会就是议军会，第一次双拥工作领导小组会议就是研究确定全年双拥工作重点，区双拥工作领导小组组长、区委书记薛辉每年都对双拥工作提出明确、具体的要求。每年年初，区委书记、区长率四大机关领导到警备区汇报双拥工作，征求指导意见，为做好双拥工作明确思路，不断增强双拥工作的针对性和实效性;“八一”建军节亲自到驻区部队走访慰问，重点到一两个驻区部队进行调研，并现场办公解决具体问题。

二是组织保障到位。全区及时调整充实双拥工作领导小组，落实双拥办工作人员编制，保证了双拥工作规范化开展，做到了部门领导变动、“一把手”挂帅的要求不变，具体人员变动、创一流工作的标准不变。完善“区、街、居”三级双拥服务组织和志愿服务队伍，建立社区双拥工作站，统一设立标识，军地各配备一名双拥工作联络员，负责各社区军地之间双拥工作的管理、联络、沟通和协调，全区形成了坚强有力、指挥顺畅的双拥组织领导体系和协调高效的工作运行机制。将双拥工作纳入全区经济社会发展总体规划和党政工作责任目标，先后出台了《南开区〈关于贯彻天津市拥军优属条例〉实施细则》、《南开区优抚对象医疗保障暂行办法》、《南开区〈随军家属就业安置办法〉实施细则》等一系列文件和9项工作制度，落实了双拥办工作人员编制，保证了双拥工作规范化开展。

三是资金投入到位。每年给予天津警备区和驻区部队资金支持。投入2000余万元建成军休干部活动中心;投入5000万元为公安消防南开支队建设消防二级指挥中心;为武警南开中队赠送值勤巡逻电动车;投入750万元帮助66008部队、武警文工团进行营院环境综合整治、铺设管道燃气、安装有线电视。“8.12”天津港危化品仓库特大爆炸事故发生后，区双拥工作领导小组积极慰问事故一线指战员，向参加救灾的消防官兵和公安干警赠送了慰问金。四年来，区财政累计支出1.2亿元支持部队建设，实现了国防建设与区域经济发展同步增长。

四是制度落实到位。坚持把优抚工作列入每年的“民生工程”，千方百计落实各项优抚政策。在按期足额发放各类抚恤补助金和慰问金的同时，将重点优抚对象中的困难人员全部纳入社会保障体系和社会救助范围，实现了对优抚对象的应保尽保。区领导入户慰问抗战老兵，为他们发放慰问金。认真落实军休干部政治待遇和生活待遇，在区属二级医院设立军休干部专门诊室和绿色通道，每年组织军休干部疗养，确保军休干部安享退休生活。依托区、街两级劳动保障中心建成双拥就业安置基地，采取自主创业与安置就业相结合的方式，利用政府培训机构和社会培训组织，建成军地两用人才培训基地，对部队官兵和退伍战士开展技能培训，提高就业竞争力和自主创业能力。

二、注重继承发展 实现“四个创新”

南开区不断探索顺应时代发展潮流的新思路、新举措，在思路上找准创新点、内容上抓住需求点、方式上寻求突破点，在更高的层次上实现了双拥工作的深化与发展。

一是坚持继承发展，不断创新双拥技术拥军。依托区内高等院校、科研院所等科技资源，立足部队需求，为部队提供高新技术服务。将100余项军地共用科研成果汇编成册，送到驻区、驻津部队;组织高等院校、科研单位与部队开展结对共建，采取定向培养和普及教育的方法，先后为部队培养了100多名信息化作战指挥人员和300名专业技术人员，有800余名官兵获得“军地两用人才证书”，一批科技成果在部队转化应用。

二是坚持载体突出，不断创新双拥项目拥军。通过实施重点科技项目，帮助部队改进装备，为提高部队战斗力提供技术支持。依托有实力的企业和产业园区建成军民科技产业基地，打造军民双向技术成果研发、转化和产业化平台。国家海洋技术中心、鑫茂集团和长飞光纤公司等科研院所和科技企业的多项科技成果已经列入部队实战装备。南开大学与天津理工大学共同承担列入国家“973”计划的一批涉密军事项目，为科技强军提供了有力支持。

三是坚持与时俱进，不断创新双拥智力拥军。南开大学开设军事学硕士点、天津大学和南开大学定向招收国防生，为部队培养和输送高素质人才。向驻区部队赠送电脑500余台，每年组织书画名家进军营，丰富官兵精神文化生活。组织高等院校、科研院所、法律专家学者深入部队开展科技培训、科普宣传、法制讲座等活动，在武装部和驻区部队建立法律援助工作机构，进一步丰富部队官兵法律知识，维护官兵及家庭的合法权益。

三、完善共建内容 深化“三项活动”

南开区适应市场经济发展的需要，不断完善共建内容、深化工作机制、整和地域资源，围绕军队和国防建设中心任务提升双拥工作层次，实现了由情感拥军到文化、智力拥军，再到科技拥军的三大转变，进一步深化了拥军优属、拥政爱民和军民共建活动。

一是针对热点难点，深化拥军优属活动。南开区围绕习近平总书记提出的“要深入做好新形势下双拥工作”的系列指示，抓弱点、攻难点、出亮点，在全区组织开展了丰富多彩的拥军优属活动，体现了形式的多样化、活动的多层次和内容的多元化。

抓重点，全面落实各项优待抚恤政策。近年来，在优抚对象不断增加的情况下，南开区积极协调区财政、卫生等单位，全面落实优抚对象各项优待抚恤政策。按期发放各类优抚对象抚恤补助金，重大节日发放慰问金，特别是为优抚对象抚恤补助金调标过程中，在时间紧、任务重、要求高的情况下，能够及时为优抚对象发放调标款，做到不错不漏。

抓难点，妥善完成退役士兵和转业干部安置工作。近年来，随着市场经济的发展，退役士兵安置工作日益艰难，南开区着眼于稳定这个大局，采取了“思想疏导、加强培训、积极协调、妥善安置”的工作方法，多渠道、多途径做好复员退伍军人的安置工作，四年来安置率达100% ，圆满完成了军转安置任务。

抓热点，进一步密切军地军民关系。抓住庆祝中国人民解放军建军89周年和荣获双拥模范城“四连冠”的热点内容，开展了一系列内容丰富、形式多样的庆祝纪念活动。

抓亮点，南开区于2014年10月建成全市示范性养老机构——南开区养老中心;鑫茂集团承担的国家863项目已正式投入部队列装并建成了全市首家“转业军官创业基地”;天津大学40多个国防科技攻关项目中已有三项获国家发明奖;征兵工作走在全市前列，兵员数量多、质量高，其中大学生占比50%以上;抗日名将吉鸿昌之女吉瑞芝在举世瞩目的抗战胜利七十周年阅兵式中应邀参加了抗日英雄子女方队;军地共建的北京军区天津疗养院，被中央军委表彰为军队干部保健工作先进集体，被总后勤部评为全军为部队服务先进疗养院。

二是发扬部队传统，深化拥政爱民活动。驻区部队在得到南开人民关爱的同时，以实际行动回报社会。他们驻南开、知南开、爱南开、建南开，在支援经济建设、美化绿化环境、抢险救灾、扶贫帮困、维护社会治安等方面作了大量卓有成效的工作。

驻区部队把拥政爱民工作全面融入幸福南开建设，每年组织南开区军警民系列联训联演，连续多年实施拥政爱民“十个一”工程。积极开展“我是南开子弟兵、争当拥政爱民模范”活动，20支驻区部队单位与居委会签订军民共建和谐社区责任状。四年来，驻区部队累计出动官兵7000人次参与抢险救灾和地方治安行动，充分发挥部队来之能战、战之能胜的光荣传统，有力维护了全区社会稳定。驻区部队单位开展了以“助推‘四清一绿’，共建美丽南开，共享美好生活”为主题的义务劳动，为第二故乡建设奉献自己的一片热情。官兵与孤老病残、军烈属等重点优抚对象结成帮扶对子，定期开展家政服务和生活照料活动。四年来，驻区部队慰问社区困难群众400余人，赠送慰问金20余万元。在捐资助学活动中，帮扶贫困学生157人;帮建基层社区支部41个，培训社区党员116人。

三是把握时代脉搏，深化军民共建活动。南开区把握时代发展的脉搏，以“美丽学府、幸福南开”为主题，不断深化军民共建活动，将南开区双拥工作提升到了一个新水平。

全区广泛开展全民国防教育和双拥宣传。充分运用区内报刊、有线电视、网络等媒体，扩大国防教育和双拥宣传覆盖面。成立了由老干部、老战士、老专家、老教师、老模范组成的爱国主义教育“五老”宣讲团，面向大、中、小学生和社区群众开展爱国主义和国防教育，组织开展国防知识竞赛，不断提高全民国防意识。组织少年儿童开展“礼敬抗战老英雄、争做美德好少年”活动。坚持每季度深入共建单位开展精神文明宣传活动。部队坚持每月与地方党政机关参加“公共文明行动日”活动，定期开展拥政爱民教育和群众纪律检查。多年来，没有出现一起违反群众纪律和损害群众利益的人和事，人民军队文明之师、威武之师的形象得到了充分展示。

在日前(7月29日)召开的全国双拥模范城(县)命名暨双拥模范单位和个人表彰大会上，天津市南开区第四次被命名为“全国双拥模范城”。该区将以荣膺全国双拥模范城“四连冠”为契机，在更高的起点上谋划双拥工作，以更坚实的步伐、更扎实的工作、更有效的举措，进一步巩固和发展了军政军民团结的大好局面，为南开区科学发展、和谐发展、率先发展和部队战斗力的提高做出新的贡献。在巩固中发展，在发展中提高，发挥优势，不断促进南开区双拥工作再创新起点、再创新成绩、再创新辉煌，为新时期双拥工作注入新的活了和勃勃生机。(范立旺 王兵龙)

责任编辑：郝杰