“中超彩票”有望明年开售

本报记者 罗天嘉

“今晚你买彩票了吗?”“又是90分钟的闷平，50元又打水漂了!”“今年的荷兰队把我坑惨了，看来今晚上天台得排队了!”……2014年世界杯足球赛期间，互联网彩票凭借高效便利的优势，以及社交网络中的热议，让数以万计的球迷迅速变身彩民。据国家体彩中心官方统计数据显示，仅2014年巴西世界杯决赛前的7月13日，竞彩一天内销售了8.7亿，创造最高单日销售纪录。据统计，巴西世界杯期间，竞彩销售总额突破129亿元，其中互联网彩票销售占比就高达7成。同时，期间有大量网站进入到彩票销售行业，形成近300家涉及彩票销售的网站，甚至一些互联网巨头，比如腾讯、网易、阿里巴巴也都在网站中增加了彩票销售的业务内容。

而2015年3月，财政部、民政部、国家体育总局联合下发《关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》，互联网彩票停售，行业处于“冰封期”至今已超一年。恰逢2016年是一个体育大年，中超迎来巨额投资，欧洲杯、里约奥运会以及百年盛典的美洲杯，一个体彩销售的巨大商机已经来临，但互联网彩票何时重启仍是未知数。

1

“中超彩票”有望明年开售

记者近日获悉，国家体育总局已正式印发《体育彩票发展“十三五”规划》(下称《规划》)，对“十三五”时期体育彩票发展面临的形势、指导思想与总体目标、重点任务和措施保障等4个方面进行了深入分析和系统规划。《规划》中提出，在现行的管理体制下，体育彩票下一阶段将重点做好相关的技术准备工作，为实现竞猜国内赛事创造有利的客观条件。

对此，体彩业内人士向本报记者表示，根据上述《规划》内容，盛传已久的“中超彩票”有望发行。另有说法认为，“中超彩票”可能不是以即开型彩票的形式发行，而是彩民期待的竞猜型中超彩票，不过要从传统足彩(奖池型游戏)逐步过渡到竞彩(固定返奖游戏)。该人士还透露，中超已经做完了赛事风险控制，有望明年开售中超彩票。

此外，对于市场颇为期待的互联网彩票销售何时重启，此次官方披露的《规划》内容并未涉及。不过，由于《规划》提出：“构建多业态、多层次的渠道体系，统筹各类渠道资源，拓展发展空间。”这不禁让彩民和市场人士对于互联网彩票销售早日重启充满期待。

2

互联网彩票 叫停为哪般?

事实上，2007年至今，国内互联网彩票业务已历经五次叫停。而2015年初的第五次叫停后，互联网彩票业务至今停摆已超1年，且未能给出恢复销售的日期。停售带来的不利影响显而易见。2014年，中国彩票全年销售数据为3823亿元，其中体彩增速32%，而2015年全国共销售彩票3678.84亿元，体彩萎缩严重。网络彩票停了又开、开了又停，如此反复究竟为哪般?

某彩票业内专家表示，“叫停”只是民间说法，自查自纠是行业自己内部整顿，恰恰是为了积蓄力量，调整监管行为，为了这个行业的健康发展。目前，互联网彩票行业中，首先是存在资质问题，迄今为止，没有任何一家网站获得民政部、财政部或者国家体育总局明确授权，只有500彩票网和竞彩网这两家被批准为试点单位，也没有正式许可。剩下的300家均在打“擦边球”。其中，大的网站跟省市的彩票中心签订销售协议，小的网站直接和彩票出票商合作，双方签销售协议，以代购和代销的方式规避了政府的监管。其次，由于互联网彩票行业发展太快，出现了很多监管难题。违规经营、吃票、坐私庄、返点差异搅乱市场秩序、问题彩民等诸多乱象，极大损害了国家体彩、福彩的威信。

2

重启大势所趋 或尚需时日

虽被屡次叫停，但彩票销售网络化已经是一个不可阻挡的趋势。财政部公布的数据显示，2012年，中国大陆互联网彩票渗透率约为8.8%，远低于同期香港37%和韩国20%的水平。而到了2014年，我国互联网彩票销售规模已达850亿元，同比增长102%，占整个彩票市场的22.2%。有超过1亿以上的用户通过互联网渠道购买彩票。但自从此次叫停开始，中国彩票行业经历了12年来唯一的一年销售业绩“负增长”，跌势一直延续到2016年第一季度。

业内分析人士表示，由于具有购买方便、网银支付投注高等优势，互联网彩票销售事实上已经改变了相当多彩民的购买习惯，如果“一刀切”可能会有部分彩民就此退出购买彩票，这不是体彩、福彩创办的初衷。国家需要通过彩票销售集中大量资金，为社会公益事业进行输血。当前互联网彩票销售方面的政策逐渐朝宽松化方向发展，因此，需要提高准入门槛，发放合法牌照和做好监管，让消费者受益而非受害。

另外，该分析人士称互联网彩票重启也许并没有那么快。“根据《国家体育总局体育彩票管理中心技术系统第三方测试项目中标公告》中的测试时间(预计为2017年1-2月)来判断，预期体彩互联网彩票的开放时间或将晚于2017年1-2月份。同时，根据福彩中标公告，项目开展周期为2016年7-12月，那么开放时间晚于2016年年底或将是大概率事件。”互联网彩票的重启是大势所趋，且渐显曙光。

责任编辑：郝杰