洞悉世界经济“杭州共识”的三大发力点

□新华社记者 刘丽娜 孙萍 赵卓昀

刚刚结束的二十国集团(G20)领导人杭州峰会，是世界经济顶层设计的盛会，它开创性地凝聚了各方智慧和诉求，契合世界经济的时代特征和发展大势。理解“杭州共识”，需要高站位、大视野，洞悉它的发力点。

发力点一

新框架，破解“增长之问”

国际货币基金组织总裁拉加德在会议期间警告，世界经济面临“低增长陷阱”威胁。这种“陷阱”体现在增长速度不如意、增长结构不平衡、增长分配不平等诸多方面。

如何破解“增长之问”?国际观察家注意到，杭州峰会从增长理念上拓宽了人们对世界经济的认识边界，“包容”一词被正式纳入世界经济增长框架。

回顾11次二十国集团领导人峰会历史，2009年匹兹堡峰会确立的世界经济“强劲、可持续和平衡增长框架”具有里程碑意义。

根据杭州峰会公报，二十国集团就推动世界经济“强劲、可持续、平衡和包容增长”的一揽子政策和措施形成“杭州共识”。

从“强劲、可持续和平衡增长”到“强劲、可持续、平衡和包容增长”，尽管只是一词之差，却从一个侧面集中体现了杭州峰会的思想贡献。

强调“包容”，深化了人们对增长与发展辩证关系的理解，提升了二十国集团的道德含义。它使人们认识到，增长本身不是目的，推动增长带来可持续发展，真正提高广大民众的福祉才是。

反过来看，更具包容性、可持续性的发展，终将带动真正有质量的增长，化解“增长陷阱”的威胁。

发力点二

新秩序，重塑“治理之基”

杭州峰会前，国际舆论关注到，全球经济秩序有“碎片化”“无序化”的苗头，“去全球化”“反全球化”暗流涌动。观察家警告，世界经济严重“失序”的后果会导致失控的贸易战、货币战，甚至引发地区冲突和更多军事行动。

在“杭州共识”映照下，新的世界经济秩序轮廓渐清，它体现在金融、能源、贸易和投资，以及气候变化等多个维度，已有的全球经济治理架构正在重塑。

二十国集团杭州工商峰会上，五大国际组织领导人齐聚一堂：国际货币基金组织总裁拉加德、世界银行行长金墉、世界贸易组织总干事阿泽维多、联合国工业发展组织总干事李勇以及经济合作与发展组织(经合组织)秘书长古里亚。

这五大组织代表着国际经济金融治理领域主要机构，也是世界经济原有秩序的重要支柱。而今，这些领导人同时站在杭州峰会的舞台，交流智慧，分享新知，为世界经济提供解决方案。

以金融治理为例，杭州峰会公报显示，领导人核准了《二十国集团迈向更稳定、更有韧性的国际金融架构的议程》，欢迎国际货币基金组织继续推动份额和治理改革，“提高有活力经济体的份额占比，以反映其在世界经济中的相对地位”，可能的结果是新兴市场和发展中国家的份额占比整体提高;欢迎人民币于10月1日被纳入特别提款权货币篮子;支持世界银行逐渐实现平等投票权。

发力点三

新举措，聚合“行动之剑”

新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院高级研究学者胡逸山说，中国在峰会上最大的作用就是推动二十国集团从“清谈馆”成为“行动队”。拉加德认为习近平主席强调的“行胜于言”至为关键。

在推动全球合作层面，《二十国集团全球贸易增长战略》《二十国集团全球投资指导原则》……杭州峰会的一系列成果文件展现了二十国集团的行动力。而中美两大国在气候变化上的率先垂范更是获得世界赞誉。

杭州峰会在推动南南合作层面彰显历史贡献。杭州峰会首次把发展问题置于全球宏观政策框架的突出位置，《二十国集团支持非洲和最不发达国家工业化倡议》要让“一个都不能少”的全球可持续发展重要目标落到实处。潘基文盛赞中国切实推动落实2030年可持续发展议程，认为这体现了中国的卓越领导力。

前瞻世界经济，未来注定不是坦途，新的挑战和不确定性还会层出不穷。但落实好“杭州共识”，各方可以保持战略定力与合作动力，持续给世界人民带来福祉。(参与记者：许雷、胡小兵、王勍、张建华、帅蓉、赵小娜、包雪琳、陈家宝、王星桥)

据新华社北京9月8日电

责任编辑；郝杰