22个省明确社会抚养费征收标准

近日，《北京市社会抚养费征收管理办法》向社会征求意见。截至目前，全国已有29个省份修订计生条例。其中，广东、安徽、山东等22个省份在新修订计生条例中明确了社会抚养费的征收标准。社会抚养费如何征收?钱花在哪了?是否和上户挂钩?“新华视点”记者就公众关切的几个焦点问题进行了追踪。

各地抚养费按照什么标准征收?

对于“超生”公民，各地都要求征收社会抚养费，不过标准各异。

按本地人均居民收入基数征收，有的给出弹性区间。对于违反条例多生育1个子女的，河南、山东等地按计征基数的3倍征收;江苏按照计征标准的4倍征收;陕西、福建等地按计征基数征收2倍至3倍的社会抚养费;辽宁则按照计征基数的5至10倍征收。

以家庭年收入为基数征收，有的还按月预征。山西明确社会抚养费征收标准与超生人群收入挂钩，按照夫妻双方上年总收入的20%，合计征收7年的社会抚养费;湖南要求按照上年度总收入的2至6倍征收。贵州还按月预征夫妻标准工资各30%的社会抚养费。

按职业制定处罚标准，国家工作人员还要受行政处分。河北规定，国家工作人员、企业职工按本人上年度工资总额2.5倍的金额征收，民营企业经营者和个体劳动者按本人上年度纯收入2.5倍的金额征收。辽宁规定，国家工作人员超生的，根据违法情节严重程度，按照人事管理权限分别给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的行政处分。

多生多罚，超生2个及以上子女或重婚超生的加重处罚，有的递进累加。吉林规定，超生2个以上子女的，以超生1个子女应征收的社会抚养费为基数，按照超生子女数为倍数征收社会抚养费;河北按生育第3个子女的征收金额各加百分之百征收，生育第5个以上子女的，征收金额以此递进累加。

社会抚养费征收标准是否过高?

目前，新修订计生条例中明确征收标准的22个省份，不少地方改变了原来的征收标准倍数。如山东省在今年1月22日通过的计生条例修正案中，已将原来规定基数的3到6倍，改为按规定基数的3倍征收。湖北、河南等8省也将计征基数调整至3倍及以下，其中黑龙江最低，只征收计征标准的1倍。

但是，部分省份的征收标准未作调整，比如，北京和辽宁计征上限仍然定为10倍。

山东省人民政府参事邓相超认为，虽然各地情况不同，社会抚养费征收标准有适度差别是必要的，但差别过于悬殊会损害征收的公平性。

收上来的钱都花在哪里了?

收取的社会抚养费去哪儿了，一直为公众关注。多年来，社会抚养费的征收数目不清、去向不明，备受诟病。据了解，仅在2013年，22个省份公开了征缴总额且支出不详。此后，社会抚养费的收支情况几乎再也没有公开。中国社会科学院政治学研究所副研究员刘山鹰认为，社会抚养费征收程序、执法手段应充分法治化、透明化，并加入外部监督力量;还要明确其用途，如失独家庭的补助、社会公共服务等。

征收抚养费是否与上户挂钩?

国务院办公厅今年1月份印发《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，提出要全面解决无户口人员登记户口问题，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件。

“无论是否属于超生的孩子，都应享受公平的教育机会，不能拿社会抚养费作为入学的门槛。对于上户、入学或参加医保等公共服务的基本公民权利，都应取消歧视性条件。”上海金融与法律研究院研究员傅蔚冈说。 据新华社

责任编辑：郝杰