北京前11个月调整疏解商品市场117个

人民网北京12月9日电 (记者 鲍聪颖)北京今日召开以疏解促产业创新升级发布会。记者了解到，今年1月至11月，北京全市完成调整疏解商品交易市场117个，提前超额完成全年90个的任务，共计调整疏解建筑面积160万平方米，商户2.8万户，从业人员8.8万人。

目前，东城区故宫周边地区、西城区动物园地区、朝阳“一绿”范围内6个试点乡、海淀区中关村大街、丰台区大红门地区等城六区重点区域已完成调整疏解建筑面积156.5万平方米，涉及人口9.3万人。

据介绍，北京市严格执行新增产业禁止和限制目录。自目录发布以来，北京全市不予办理的工商登记业务累计达1.63万件，共减少新增就业岗位约80万个，其中，今年1月至11月不予办理的新设立或变更登记业务3250件。同时，城六区严禁新建有制造环节的工业项目，实现了“零准入”。今年前十个月，全市共清理淘汰一般性制造业企业335家。污染企业坚决就地淘汰。今年1月至11月，全市新设市场主体22.43万户，同比减少1.67%，

通过产业转移促进区域协调发展：首钢完成了产业由北京向河北曹妃甸转移，北京现代四工厂及北京生物医药产业部分生产环节转移至河北沧州;首农集团、金隅集团、京东方、中芯国际、曙光等一批北京企业在天津、河北布局;中关村与天津宝坻，河北保定、秦皇岛、承德等地合作共建园区取得积极进展。以曹妃甸区、新机场临空经济区、张承生态功能区、滨海新区4个战略合作功能区为主体，以天津滨海—中关村科技园、宁河京津合作示范区等一批特色园区为支撑，形成集聚和示范作用，推动区域内相关产业升级转移。据悉，今年1-10月，北京企业对天津、河北投资的认缴出资额分别为735亿元和900亿元，同比增长46%和81%。

目前，西城区动物园地区天皓成正在规划转型升级为创新综合体，雅宝路已疏解楼宇正用于承载文化创意设计产业。海淀区对于疏解腾退后的中关村地区海龙、鼎好等楼宇空间实施“主题楼宇塑造计划”，引导和推动沿线楼宇业态升级，形成一批具有创新创业特色的主题楼宇。石景山区新首钢高端产业综合服务区加快推进产业对接协作，将高精尖产业的设计研发、高端服务等价值链高端环节落在首钢园区，形成创新驱动的承载平台。

北京市发展改革委党组成员、市京津冀协同办常务副主任王海臣介绍，有序疏解北京非首都功能是京津冀协同发展的核心任务，是“瘦身”做减法，主要是舍弃那些与首都城市战略定位不一致、不协调的功能和产业。但是，疏解并不是要放弃发展。“减”是为了更好地“加”，就是要通过有序疏解非首都功能的“减法”，换取经济结构优化的“加法”，就要“腾笼换鸟”、“脱胎换骨”，着力构建高精尖经济结构，使经济发展更好地服务于首都城市战略定位。

这些疏解项目腾退出来的宝贵空间，北京市有关部门将引导各区加强管理和使用，落实好各项规划管控措施和土地利用政策。目前，非首都功能疏解腾退空间管理和使用的实施意见正在制定过程中，这是通过疏解提升，推动空间结构调整的一项重要政策措施。疏解腾退空间要更多用于优化提升首都核心功能，多建绿地，完善公共设施，改善人居环境。为科技创新和发展现代服务业多留空间，产业用地要多用于建设科技园，发展高科技产业。结合“散乱污”企业和低端市场退出工作，结合大众消费需求，加快提升生活性服务业品质。

应该强调的是，北京走出去的企业，并不是简单的搬迁，而是通过外迁实现产业升级。比如，十年前，首钢离开北京，在曹妃甸填海造地建设了一座新钢城。作为曹妃甸的主要企业之一，去年首钢京唐二期正式开工，新钢厂技术自主创新和集成创新占三分之二以上，设备国产化率达到93%。同时，特别注重产业转移承接与去产能任务相统筹，推动首钢京唐二期完成产能置换。

此外，今年前三季度，北京市流向津冀的技术合同成交额65亿元，同比增长36.6%。北京?沧州渤海新区生物医药产业园实现按照北京标准实施药企异地生产监管服务，服务业扩大开放综合试点共推出三个阶段136项试点具体措施，在政策引导作用下，旧动能正在逐渐加快转化为新动能，今年1-3季度中关村规模以上企业实现总收入近2.9万亿元，同比增长14.3%，其中技术收入4081.6亿元，增长21.7%。

王海臣表示，2017年是实现《京津冀协同发展规划纲要》确定的近期目标的关键时间节点。2017年疏解工作的一个突出特点，就是要将“疏解和提升一体谋划、转移和升级同步推进”摆在更加突出的位置，确保非首都功能疏解取得明显进展，京津冀协同发展取得明显成效。

责任编辑：郝杰