山西旅游监管“组合拳”效果显现

简化规范审批程序·拓宽综合监管渠道·提升从业人员服务水平……

为维护山西旅游品牌形象，去年，山西旅游行业监管部门坚持重心下移，加强行业监管，提高旅游服务质量，积极促进企业发展，充分发挥市场监管作用，不断提升人民群众的满意度，取得了有目共睹的成效。

审批程序简化管理服务优化

2016年6月28日，为提高工作效能，促进权利公开运行，省旅游委将外商投资旅行社许可、领队证核发、出境社名单审核等行政审批事项移至省政务服务中心办理，并确定了每个环节的承办人、办理要求、办理时限等，严格实行岗位责任制，进一步简化和规范行政审批程序，受到各界好评。

同时，省旅游委按照国家对主体三证合一审批后加强监管的总体方向，对旅游企业变注重审批为注重事中事后监管，印发了《山西省旅游局关于规范下放行政审批事项的通知》。严格落实行政审批、行政处罚“双公开”，通过企业信用信息，加强行业企业诚信建设。

截至目前，我省共有旅行社851家，其中出境组团社97家。2016年新批旅行社37家，注销旅行社28家，吊销旅行社3家。

创新手段拓宽综合监管渠道

旅游服务环境和服务质量的好坏直接影响着我省的旅游形象，关系到旅游业能否持续、健康发展。因此，治理规范旅游市场秩序仍然是我省旅游行业的重点工作之一。全省各级政府、各相关部门高度重视旅游服务环境建设，严格按照有关规章对旅游市场秩序进行规范和整顿，不断提升旅游服务质量。

省旅游委行管处负责人王钢认为：“旅游市场出现的问题综合性、关联性很强，不是旅游部门一家所能解决的。必须调动当地党委政府和有关部门的力量综合治理，才能全面有效地解决旅游市场秩序问题。”

为此，省政府办公厅于2016年5月25日印发了《关于加强旅游市场综合监管实施意见》，明确了政府主导、属地管理、部门联动的原则，按照管审批管行业就要管市场秩序的原则，依法明确了旅游、公安、工商、农、林、水、文、体等13个部门在旅游监管方面的责任清单。在春节期间、元宵节、“五一”小长假、端午、暑期、“十一”国庆等节假日及旅游高峰时段，联合公安、工商、物价、宗教等有关部门，同时邀请省内部分媒体记者和社会监督员在全省重点景区开展了多次旅游市场秩序明查暗访活动，对检查发现的问题及时分类汇总，限期整改。逐步建立了部门联合执法机制，实现了明查暗访常态化。

截至目前，全省各级旅游质监执法机构共开展旅游市场检查2193次，联合多部门开展检查99次，共出动检查人员7821人次，检查旅行社3793家次(含分社、营业部);星级饭店695家次;A级旅游景区723家次;导游2063人次。查处违规旅行社7家。旅游市场综合监管机制、提高旅游市场综合监管水平三个方面进行了细化打分。目前，对各市督查考评已结束。

助推文明旅游工作深入开展

2016年，我省旅游行业监管部门积极加大文明旅游检查力度，提升行业文明旅游、服务质量和标准化水平。

去年8月份，省旅游委在太原举办了全省首次旅行社导游领队文明旅游师资培训班，组织了出入境检疫有关政策、主要旅游目的地国家和地区的旅游现状、风俗习惯及注意事项等课程的学习，并印制了文明旅游宣传手册和示意图20万份。特别是在“3.15”消费者权益保护日、“5.19”中国旅游日、“9.27”世界旅游日等各个宣传活动中向广大游客发放。转发了国家旅游局《关于旅游不文明行为记录管理暂行办法》，加大文明旅游检查力度，将文明旅游作为历次旅游市场检查的重要内容。

为助推山西省旅游行业文明旅游工作的深入开展，2016年5月1日和6月9日上午，在晋祠博物馆、山西博物院开展人文旅游景区导游讲解员志愿服务活动，王一新副省长亲任志愿者为游客讲解三晋历史文化，使“志愿服务，让旅游更文明，让旅游更美好”的理念更加深入人心。2016年10月11日上午，山西省旅游志愿者总队成立暨“爱我大美山西、讲好山西故事”志愿者活动启动仪式在太原市台骀山景区举行。启动仪式之后，各市也陆续开展系列旅游志愿服务公益行动，使旅游志愿服务工作常态化、制度化，更是形成全社会共同关心支持旅游志愿服务工作氛围。

多举措提升从业人员服务水平

领队人员专题培训班、导游大赛、星级饭店标准化培训班、饭店技能大赛……2016年，省旅游委组织开展多种形式的培训和大赛，扶持企业发展，不断提升从业人员服务水平。

2016年4月和9月举办了领队人员专题培训班，进一步规范领队证申报核发程序，提升专业知识和水平。9月份举办了全省导游领队文明旅游师资培训班，进一步推动我省文明旅游工作健康、有序发展。

为推动我省旅游行业服务质量全面提升，激励导游提高技能水平、提升导游形象;展示我省导游员的好品德、好形象、好风采，传递导游队伍的正能量，激励和引导广大导游热爱旅游、服务旅游、奉献旅游;尽快培养一批能讲活山西的文化、讲活山西故事的金牌导游。2016年11月2-3日省旅游委组织开展了2016年“皇城相府杯”山西省导游员大赛。通过此次大赛，在全省旅游从业人员中掀起了讲道德、树品行、学知识、练技能的热潮，激发了导游人员的工作热情，有力地推动了全省旅游行业服务质量全面提升。

2016年12月7日-10日举办的星级饭店标准化培训班，则从星级酒店评分标准、温泉旅游企业服务质量等级划分与评定，以及服务业营改增等三方面进行了针对性的培训，更好地帮扶企业吸收专业管理的新方法、新经验，为旅游企业的转型跨越发展提供了最新、最快的政策信息。而山西省星级饭店职业技能大赛则进一步提高了我省星级饭店从业人员的业务素质与技能水平，促进了行业内的服务技能交流学习，为下一步培养一批素养过硬，技能较强的酒店从业队伍奠定了基础。

去年，山西省旅游星级饭店评定委员会组织省星评检查员采取明查与暗访相结合、重点检查与普查相结合、星评员与饭店内审员相结合的方法，对全省一至四星级旅游星级饭店进行了年度复核检查。共复核饭店143家，通过109家(通过率76.22%)，取消星级21家(其中主动退出10家)，限期整改13家。

截至目前，全省共有旅游星级饭店251家，其中：五星级17家、四星级62家、三星级126家、二星级46家。

“一系列的监管措施构成的‘组合拳’，以及我们所有的一些努力，就是让游客在山西感受更多的人文关怀，真正体验到山西的独特魅力。”王钢如是说。


 

责任编辑：乔慧