沈阳:全民开展“幸福沈阳共同缔造”活动

人民网沈阳3月29日电(蒋山)27日，沈阳市政府新闻办召开“幸福沈阳 共同缔造”第一次新闻发布会，对“幸福沈阳 共同缔造”工作推进情况进行解读。为营造“幸福沈阳 共同缔造”的良好氛围，沈阳市将推出新一轮宣传产品和品台，筑起“幸福沈阳 共同缔造”的全媒体传播矩阵。

目前，沈阳市内凡是直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的事项，将一律下放到区县(市)管理，凡是法律法规、国务院及辽宁省政府文件规定由县级以上政府实施的审批事项，也将一律交给县级政府组织实施。同时，沈阳市、区两级政府还将统筹专项资金，用于综合整治社区环境、完善公共服务配套设施等共同缔造试点项目建设，并拨付一定比例的补助资金，对通过审核和验收的项目给予适当奖励。

"以奖代补"激励基层"缔造幸福沈阳"

“以奖代补”是指在开展“幸福沈阳 共同缔造”行动中，由市、区两级政府统筹有关部门专项资金，用于综合整治社区环境、完善公共服务配套设施等共同缔造试点项目建设，拨付一定比例的补助资金，并对通过审核和验收的项目给予适当奖励，从而达到以奖励代替补助的一种资金激励管理方式。

对共同缔造项目建设实施“以奖代补”，主要是以项目为载体，践行项目共谋、资金共筹、多方共建、过程共管、效果共评、成果共享的理念,通过发动群众共同治理和统筹资源合力治理，建立政府引导、群众主体、市场运作、社会参与的投资投劳机制。鼓励社区居民、社会组织、企业等作为项目认领主体，参与“以奖代补”项目建设和经营管理，实现市直各种专项资金与共同缔造行动有机结合，形成政府、社会和居民良性互动的新格局，共同打造幸福沈阳的新局面。

"三份清单"切实为基层减负

据了解，今年民政部门在已明确的自治事项、协助政府服务事项清单的基础上，进一步梳理台账、盖章证明事项、检查评比达标"三份清单"，切切实实减轻社区负担，让社区工作者有更多精力投入到社区服务和共同缔造当中。

在加强社区队伍建设方面，沈阳市将打造一支"全科社工、全能受理、全心服务、全意为民"的社区工作者队伍，全面推行"一口式受理，全科式服务、开放式办公"工作模式。他们将入户走访、知晓"百家情"，并搜集、梳理"家长里短、房前屋后、红白喜事"等群众生活中最关注、关心的小事、难事。与此同时，市民政局也将聘请社会工作方面的专家对社区社会工作者开展培训，逐步实现社区社工队伍的专业化。

方便地方管理事项一律下放

沈阳市编委办将建立市、区县(市)、街道(乡镇)逐级权力下放机制，将更多资源、服务、管理放到基层，缩小政府服务半径，加快形成社区(村)便民服务模式。一方面组织市直部门向各区县(市)放权，另一方面组织指导各区县(市)向街道(乡镇)放权。

据新闻发言人介绍，凡是直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的事项，一律下放区县(市)管理;凡是法律法规、国务院及省政府文件规定由县级以上政府实施的审批事项，一律交给县级政府组织实施。同时，有关部门还将全面梳理厦门市街道便民服务事项目录中的92项内容，凡是涉及市直部门的权力，只要法律法规允许，一律下放各区县(市)实施。

责任编辑：郝杰