美国新贸易政策加速布局

美国总统特朗普21日将签署行政令，调查当前钢铁进口是否影响国家安全，这是近期美国多项贸易政策的一项。与此同时，正在亚洲访问的美国副总统彭斯也正在践行该国倡导的双边贸易合作。这显示出，美国带有保护主义、去全球化的贸易政策仍在推进。

据路透社报道，美国官员20日表示，特朗普21日将签署一项行政令，要求商务部立即调查钢铁进口是否损害了国家安全。

据悉，特朗普将在白宫活动中签署1962年“贸易扩张法”第232条的备忘录，预计将包括一些美国钢铁公司的领导人在场。美国法律允许总统为了国家安全而对进口实行限制。

美国官员表示，由于进口钢铁将用于船舶装甲等产品，需要大量的专业知识进行生产，预计这会对国家安全带来一定影响。商务部长罗斯20日发起了调查，特朗普要求罗斯迅速进行这项工作，并出具结果向总统提出建议。该美国官员还表示，该项调查并不针对任何国家。

这是美国本周多份具有争议的行政令之一，特朗普18日还签署“买美国货、雇美国人”行政令，要求改革目前的签证政策，并采取措施让政府采购更多国产货。这一行政令要求系统性重新评估与“买美国货”法律相关的执行漏洞和给予贸易伙伴的例外情形;重点调查让外国产品在美国政府采购市场获得“不公平竞争优势”的“买美国货”豁免或例外情形;评估美国在世贸组织《政府采购协议》和其他贸易协定中的参与情况，使之符合特朗普的标准。

为进一步扶持美国钢铁产业，行政令还要求“买美国货”的竞标程序首次将外国产品倾销、补贴等“不公平贸易”做法考虑在内，同时鼓励在美国政府项目中采购美国本土生产的钢铁产品。

此外，根据美国与加拿大、澳大利亚、韩国等国签署的自贸协定以及《政府采购协议》，在一定条件下，相关缔约方可在美国政府采购中绕开“买美国货”条款而享受国民待遇。据美国媒体报道，美国联邦政府每年有约5000亿美元的采购项目，其中超过一半获得“买美国货”条款豁免。

为了修正和发展双边自贸协定，以使其利于缩减美国贸易逆差，美国副总统彭斯正在进行的亚洲之行也是主打贸易议题。

韩联社18日报道称，彭斯出席韩国美国商会在首尔的欢迎活动时表示，美国将为达成完善韩美自由贸易协定(FTA)的目标继续付出努力。

彭斯说，韩美自由贸易协定生效5年来，美国贸易逆差增加了一倍以上。他还说，美国企业进入韩国市场时面临太多壁垒，这是不争的事实。美国总统特朗普其间在贸易方面追求“美国优先”，明确阐明贸易需要双边的自由和公平，这同样适用于韩美FTA。彭斯表示，为了美国和贸易对象国的利益，要重新研究这些国家和美国签署的贸易协定。彭斯在首次访韩过程中就如此强调修改韩美FTA的意愿，今后美国政府是否正式提出修改协定值得关注。特朗普在竞选期间就强调“美国第一”和贸易保护主义，多次提及将重新就韩美自由贸易协定进行谈判。

彭斯18日还参加了首轮美日经济对话，表示未来两国将在贸易和投资规则、经济和结构政策以及行业合作等三个方面加强经济合作。彭斯在当天的新闻发布会上明确表示，对美国来说，《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)已经成为“过去时”，双边贸易谈判更符合美国利益。

日经新闻社文章评价道，日本一直把重心放在推进TPP上，对于与美国展开FTA协定谈判持谨慎态度。原因是，如果推进FTA，美方可能在牛肉和猪肉等农产品方面，要求日本相比TPP进一步下调关税。日本政府已开始全面讨论将美国排除在外的TPP，日美之间的贸易谈判存在分歧。

近期美国在贸易领域的举动引发了不小震动，就连本国商业团体也担忧其负面效应。美国商会表示，把“买美国货”计划扩大化，可能导致其他国家采取同样的措施，对美国产品关闭它们的市场。

美国智库彼得森国际经济研究所高级研究员杰弗里·肖特认为，如果特朗普政府将许多外国供应商排除在美国政府采购项目之外，外国政府可能对此进行报复，通用电气、卡特彼勒、波音、微软等美国大企业将失去很多外国政府采购项目。

针对钢铁产品进口的调查，美国业者也感到不安。美国B&W管道公司总裁博特赖特说，美国能够生产大型钢管的公司很少，他的公司主要从日本和韩国进口钢管，如果不能与外国公司进行合作，美国钢铁生产将陷入困境。另一位钢铁业公司负责人称，如果在钢铁产品上强制购买美国货，不仅会推高国内产品价格，也会延误汽车业、基础设施等项目。

责任编辑：郝杰