恐袭下的英式“反击”

12年前，英国伦敦公交系统爆炸案发生后，英国前首相卡梅伦凭借对恐怖组织的强硬观点赢得了当年的议会大选;12年后，英国曼彻斯特体育馆爆炸事件发生在距离大选只剩两周半的时间点，特雷莎·梅又是否能够借势延续本党的执政呢?

恐袭：更严峻

2017年5月22日，英国曼彻斯特一家体育馆内发生爆炸，造成22人死亡、59人受伤。极端组织“伊斯兰国”(IS)宣称实施这起袭击。

次日，英国政府将该国恐怖威胁级别从次高等的“严重”级上调至最高等的“危急”级，这是十年来英国首次将危险等级提至最高级。首相特雷莎·梅说，上调恐怖威胁级别是基于对曼彻斯特市恐怖袭击事件的调查以及对当前安全形势的评估。

事实上在今年早些时候，英国反恐部门曾表示该国正面临40年来最严重的恐怖袭击威胁。今年3月，伦敦也发生了“独狼式”恐怖袭击，一名男子驾驶一辆汽车在议会大厦附近冲撞人群，后下车持刀行凶，造成5人死亡、约40人受伤。两起恶性事件相隔仅两个月，虽然英国上下已经大力加强警戒，但仍屡屡成为恐怖袭击的目标——这无论是对英国还是整个欧洲而言，都构成了巨大的冲击。

“英国的反恐措施已经是欧洲国家中目前为止做得最好的。”上海外国语大学英国研究中心常务副主任高健指出。然而，由于英国在反恐问题上的态度非常强硬，特雷莎·梅领导下的英国政府也始终同以美国为主的其他西方国家政府立场一致、与恐怖极端组织完全对立，这也使得英国频繁被极端组织“盯上”。

英国曼彻斯特地区警察局长伊恩·霍普金斯23日发表声明称，警方已将22岁的萨勒曼·阿贝迪列为此次袭击事件的嫌疑人。据悉，阿贝迪列出生于曼彻斯特，来自一个利比亚移民家庭。他于22日晚在曼彻斯特体育馆用自杀袭击的方式引发自制爆炸装置，其本人也在爆炸中丧生。

可以看到，近年在英、法等欧洲国家发生的袭击事件中，袭击者多为在欧洲本土出生、接受外国极端组织“洗脑”和培训后回到欧洲国家、伺机发动袭击的人员。对此，清华大学中欧关系研究中心主任张利华说，欧洲国家移民众多，一些移民及其子女普遍面临难以融入主流社会以及就业困难等问题，随着不满情绪的长期积累，非常容易受极端思想煽动。

脱欧：更强硬

“我认为这起爆炸将让‘脱欧’变得更糟。”曼彻斯特的一名大学生阿勒克斯·维斯特莫兰德如是说，“更多人会支持‘硬脱欧’，他们不希望更多移民到来。”

清华大学国际关系学系教授史志钦认为，在英国“脱欧”程序进行的背景下，这起恐怖袭击将会产生两种影响：一方面坚定英国“脱欧”的决心，加速“脱欧”进程;另一方面，要警惕恐怖组织借机生事，制造更大混乱，搅乱人心。

高健认为，尽管英国选择了“脱欧”，但在军事和反恐合作上，尤其是借助北约加强欧洲共同防御问题上，英国与欧盟其他国家不存在根本分歧。“特雷莎·梅的执政理念和风格，决定她对恐怖主义的认识始终不变，英国政府今后在反恐问题上不可能有任何松动。”他说。

不过在移民问题上，恐袭不一定会令英国的移民政策走向更保守。高健认为，一方面，英国当前的移民政策已经相当严苛;另一方面，英国政府在这个问题上会非常小心，如果措施过于极端，会引发国内政治骚乱甚至非常深远的政治灾难，这会是一种政治冒险。“多元主义的态度已深入英国政治文化内核之中，如果采取排外色彩的极端措施，社会负面效应会非常之大。”高健称。

目前来看，英国经济已然凸显出由“脱欧”带来的切身之痛。根据本月23日英国官方数据，英国消费税收入的停滞使得英国预算赤字扩大幅度超出预期。数据显示，英国5月零售销售差值自上月的38降至2，创下4个月低位。英国国家统计局(ONS)则表示，本财年首月4月预算赤字扩增13%至104亿英镑。

这表明，英国脱欧使得消费者“勒紧裤带过日子”，已对政府财政及零售商造成影响。“最近公布的数据显示，英国公共财政开始感受到经济放缓所带来的效应，而经济放缓将持续反应在收入增长疲软上。” 汇丰分析师伊丽莎白·马丁斯指出。

此外，英国还将于本月25日公布一季度GDP修正值，数据确认增速较前季放慢逾一半，与欧元区今年以来的强劲增长形成鲜明对比。

大选：更明朗

脱欧的复杂任务将从下个月开始，与此同时英国议会选举也将在同月举行。虽然这种压力将让此次竞选像是一件“无关紧要”的事情，但可以肯定的是，此次恐袭事件带来的严峻安全形势，将影响选民对“脱欧”、移民等问题的立场，从而有利于特雷莎·梅领导的保守党的选情。

根据执政的保守党在本月18日公布的竞选宣言，该党将确保英国“顺利有序”地退出欧盟，并承诺英国将退出欧洲共同市场和欧盟关税同盟，这意味着英国将寻求“硬脱欧”。保守党还承诺，英国将在“脱欧”后“削减和控制”来自欧洲大陆的移民人数，并控制移民总数。

反观反对党工党，该党领导人科尔宾持对外反战的立场，这更容易给人以在反恐战争中软弱的印象。在科尔宾看来，相对于恐袭，采取政治措施才是出路，并多次呼吁要为叙利亚内战找出和平的解决方案。对此，卡梅伦早前曾将科尔宾及反对轰炸叙利亚的议员们称做“恐怖分子的同情者”。

此外，在袭击发生后，正处于关键时期的选战也随之暂停。由于目前保守党民意支持率领先工党，这一“冻结”也将对保守党有利。

高健认为，虽然看不出此次袭击有影响选举的意图，但就实际效果而言，这确实是特雷莎·梅分散国内注意力、强化个人执政风格的好机会，有助于她在此次选举中带领保守党赢得选举胜利。

特雷莎·梅当然不是无懈可击的。她在成为首相之前，从未担任过英国的反对党领袖或财政大臣，而她的大多数前任，在成为首相之前都担任过这两个职位中的至少一个。显然，特雷莎·梅此前从未担负过跟企业打交道的职责，她缺少了熟悉政府任务的关键步骤，因而对高远的地缘政治、福利制度的技术难题以及医疗和教育领域的生产者利益一窍不通。

两个月来，她在国民保险税与社会护理资金来源等两项主张上做出了180度的大转弯，这说明她对政府财政事务颇为陌生，也消耗了选民对她的信任。受此影响，截至本次恐怖袭击发生之前，特雷莎·梅在民调中的领先优势已“滑坡”至10多个百分点。

不过与此同时，在事关生死的犯罪、恐怖主义和间谍问题上，近几十年英国没有哪位首相听起来比特雷莎·梅更具权威，也没有哪位首相表现得比特雷莎·梅更加紧张。因此在此特殊时期，尽管并不具备成为首相所需的必要素质，但凭借坚强的领导人形象，特雷莎·梅这次几乎可以轻易凯旋。

北京商报记者初晓彤/文李烝/制表

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