解读中国足协新政 能否有效遏制烧钱行为？

各俱乐部如何处理外援与U23球员的出场关系，是未来重要的课题

在中国足协前天晚上公布了将于下赛季调整U23球员和外援政策的方案后(具体请关注本报25日17版)，昨天引发了外界的热议，叫好者有之，反对者有之，看笑话者也有之。其中人们关注的焦点是，中超的繁荣是否会就此终结，俱乐部不理智的烧钱行为又能否得到有效遏制，这两项新政会对中国足球的发展带来什么影响?一切都需要时间来证明。

疑问·解读

新政谁能真正说得清

足协新政一发布，给人的第一感觉是“震惊”。因为无论是强制U23球员登场，还是外援购买的限制都有不少漏洞，恐怕就连制定者也很难清楚解释实施问题。

对于U23球员与外援等量上场的规定，显然有个最基本的矛盾。足协的出发点是鼓励俱乐部多用年轻球员，而对于俱乐部来说，U23小将肯定没有当打之年的主力顺手。至于每场累积上场的U23球员必须与外援人数相同，央视解说员邵圣懿发问：“纯技术探讨，能上5个U23，然后上5个外援吗?”因为在足协通知中，确实没解释U23球员与外援使用的上限。

至于征收引援调节费用，足协的根本目的是为了遏制俱乐部疯狂烧钱的行为。但“亏损”如何定义?按照去年的统计，中超收支为正数的只有亚泰与延边两家“比较穷”的俱乐部，而那些不差钱的俱乐部，是否“亏损”真不是足协能够定义的。

疑问·影响

24岁就可以退役了?

很显然，新政会给中超甚至是中国足球带来巨大影响。

其实如果新政实施，受影响最大的并不是外援，而是本土的非U23球员，按照现有政策，大多数俱乐部可能选择“3+3”的方式，这也导致除这6名球员外，只有5名本土非U23球员可以登场，一些年龄偏大、但有能力的老将可能因此无法出场。而诸如比赛结束前再派出U23球员的“小花招”，无异浪费了全部的换人名额，这对于任何俱乐部来说都是巨大打击。

如果大量23岁以上、而又正处当打之年的球员失去比赛机会，球队年龄结构将从28岁峰值急坠到23岁以下，所以很多球员表达了不满的情绪，央视评论员贺炜直言：“新政策下，很多球员是不是24岁就可以退役了?”

而一位经纪人表示：“前一段时间里皮提出用U23换U23，我们都觉得这个应该是科学、可行的，但如果要把U23人数直接和外援画等号就完全不一样了。首先，打亚冠的球队怎么办，而且导致U23年龄段球员的溢价，有些U23球员的身价都超过国脚了，这正常吗?”

疑问·背景

只因此前的新政没啥用

诚然，中国足球还在低谷徘徊，但很显然，无论中超还是中甲，都有日渐红火的趋势，何必此时用新政改变格局呢?惟一的解释就是，足协对此前政策带来的变化并不满意。

本赛季初，足协已经就外援与U23球员发布过新政，要求每场比赛必须有U23球员出场，并减少外援数量。这样的变化带来的结果就是，几乎每轮都会有U23球员成为“炮灰”，出场不久就匆匆换下，比如上港的张华晨，他在连续首发7轮后，总上场时间才超过90分钟。

在体育总局高层看来，这样的新政没有达到应有的效果。体育总局新闻发言人此前2次就足球改革产生的变化发声，1次是关于中超高薪引进外援等话题，1次是关于大规模海外并购、俱乐部烧钱严重、外籍球员收入过高、不重视青训等问题。由此可以看出，总局对中国足球尤其联赛发展的重视是空前的。

总局高层认为，所谓的新政不管用，就必须要有“新新政”来补充。《体坛周报》记者肖良志表示，这次“不满意”绝不是足协层面，所以足协即便对“新新政”有所保留也只能听从。他也同时表示，总局高层并非足球专业人士，在其他人的建议下，有些想法无可厚非，在这种情况下，“是否有人能够用足够的专业知识说服他们，就显得非常重要”。

疑问·未来

中超盛景将成过去式?

中超如此瞩目，与胡尔克、奥斯卡、保利尼奥等大牌外援的到来是分不开的，他们带来的品牌效应和影响力让联赛愈加繁荣，而足协的新政，会让这种繁荣很快趋于平静。

对于球迷而言，只有精彩的比赛才有吸引力，而当一群实力一般的年轻球员在场上时，精彩程度大打折扣，观看比赛的热情自然也会打折。足协新政看似发展青少年足球，其实最直接的影响便是许多有实力的球员上不了场，联赛精彩度下降。没有了球迷，中超自然失去关注度，进而导致投资人撤离，中超的繁荣很可能提前谢幕。要知道，中超刚刚获得了未来5年10亿的赞助，各方对于中超的美好前景正在憧憬之中，结果突然袭来的新政不知道会让多少赞助商、投资人凉透了心。

而从中国足球的长远发展考虑，积极培养年轻球员，加强年轻球员的登场时间，让他们有比赛可打是正确的，合理化外援价格也是对中国足球负责任的做法。但正因为如此，才应该更加理性，更加科学的去探讨规章制度的合理性以及可操作性，而不是一股脑将政策推出。

对投资人而言，这不仅是炒掉个把外援的问题，更重要的是他们没有话语权，这种境遇显然会打击他们的热情，继而灰心失落。而没有投资，就没有高水平球员，没有精彩的比赛，还会有多少球迷感兴趣呢?(杜金城)

责任编辑：郝杰