北京对口帮扶河北3市16县区

三年后，贫困村、贫困县或将彻底成为河北的“过去式”。日前，河北省政府办公厅印发《河北省“十三五”脱贫攻坚规划》(以下简称《规划》)，明确提出发展目标：到2020年，310万农村贫困人口全部脱贫，贫困村危房改造率100%，7366个贫困村全部出列，62个贫困县全部摘帽。

如何打好这一场脱贫攻坚战?《规划》提出八大脱贫措施，明确提升贫困地区区域发展能力，确保整体脱贫。

310万贫困人口3年全摘帽

《规划》提出的发展目标是，到2020年，稳定实现310万农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。贫困地区农民人均可支配收入比2010年翻一番以上，增长幅度高于全省平均水平，基本公共服务领域主要指标接近全省平均水平。确保河北省现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困村全部出列、贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

《规划》明确，“十三五”期间，河北省以“六个精准”“五个一批”为主线，以燕山-太行山、黑龙港集中连片特困地区为主战场，以张承坝上和深山区10个深度贫困县为重点。三年以后，7366个贫困村全部出列，村内基础设施将明显改善，特色主导产业对贫困人口的辐射带动能力增强，集体经济具备一定规模;62个贫困县全部摘帽，县城内基础设施条件全面改善，解决出行难、上学难、就医难等问题，社会保障实现全覆盖。

推八大类数十项扶贫措施

如何实现贫困人口全部摘帽的计划?《规划》提出了发展产业脱贫、转移就业脱贫、异地搬迁脱贫、教育扶贫、健康扶贫、生态保护扶贫、兜底保障、社会扶贫八大类数十项扶贫措施。

《规划》中明确，把发展脱贫致富产业作为解决贫困问题的根本途径，建立脱贫产业体系，对有劳动能力的贫困人口，做到特色产业项目全覆盖，实现户户有脱贫门路。

“治贫先治愚”，到2020年，河北省贫困县基本实现义务教育学校标准化，基本普及学前和高中阶段教育，贫困地区基本公共教育服务水平基本达到全省平均水平。

10个深贫县“五包一”帮扶

《规划》提出，集中力量对张承坝上深度贫困区实行定点帮扶制度，不脱贫不脱钩。对10个深度贫困县实行“五包一”帮扶，对206个深度贫困村实行“三包一”帮扶，对贫困户实行“一包一”帮扶。确保到2019年底，3个深度贫困县实现摘帽，2020年底剩余7个深度贫困县摘帽，40.6万贫困人口全部脱贫;农民人均可支配收入增幅高于全省平均水平3个百分点以上，贫困村水电路信房等基本生产生活条件显著改善，10个县基本公共服务领域主要指标接近全省平均水平，生态环境和人居环境明显改善。

拓展京津对口帮扶有效途径

《规划》中明确提出，要发挥京津两市顶点帮扶的引领示范作用，进一步提升贫困人口帮扶精准度和帮扶效果。确定北京市对口帮扶张、承、保3市16个县(区)，其中包括张家口市张北、康保、沽源、尚义、涿鹿、赤城、崇礼、怀来8个县(区);承德市滦平、丰宁2个县;保定市涞源、涞水、顺平、易县、阜平、唐县6个县。

在对口帮扶具体措施上拓展有效途径，健全对口帮扶工作联络协调机制。开展产业合作，支持贫困县积极承接京津产业转移，引导京津资源要素向贫困县流动。不断增强其“造血”功能，帮助受帮扶地区工业园区有限承接京津绿色清洁产业转移，加强对口帮扶双方在农产品加工、生物医药、特色轻工业、新型建材、装备制造、文化旅游等领域的深度合作。

此外，帮扶措施还包括支持受帮扶地区与京津大型商贸企业开展“农超对接”，在京津社区设立农产品物流配送中心，建立绿色农副产品直达京津的供销方式;加强人才交流，组织开展帮扶双方干部双向挂职交流工作，实施专业人才培养和交流计划等。制图/焦剑

责任编辑：郝杰