指尖公益，如何让人“放心爱”

新华社发

□记者 高原雪

网络募捐便捷高效，公益众筹平台不断涌现

“大学同学生命垂危，希望大家伸出援手!”“我亲戚的朋友，信息真实，请大家帮帮病重的他!”……打开微信朋友圈，各类言辞恳切的求助信息时常会映入眼帘。点击链接，筹款信息界面便跳转出来，显示求助人发起筹资项目的原因、目标金额、已筹金额等，捐助人可以在页面下方点击“帮助TA”进行捐款，还可以将募捐信息分享到微博、微信等社交媒体。

与传统公益筹款方式相比，通过互联网公益众筹平台发起捐款，更加便捷高效。求助者只要点击发布按钮，上传身份证、医院诊断证明、缴费单等相关证明，便可以发起求助项目，进行资金众筹。

石家庄市井陉县的耀耀就是受惠者之一。2016年9月，耀耀在屋里玩耍时不慎坐进了开水锅，造成大面积烫伤，病情危急，但高昂的医疗费用让这个贫困的农村家庭一筹莫展。得知耀耀的情况后，河北慈善联合基金会在腾讯公益网络筹款平台发起众筹捐款项目，仅用10天时间就获得13008人次的爱心捐款，顺利完成了20万元的筹款目标。目前耀耀病情好转，已回到家中调养。

“2016年，网络募捐的金额已占我们总筹款额的40%左右，目前仍呈上升趋势。”河北慈善联合基金会副理事长兼秘书长宋静华说，网络爱心众筹，为慈善事业开启了便捷之窗，使民间公益的热情得到充分释放。

“在微信朋友圈看到同学或同事转发求助信息，多少都会支持一下。”邢台市民小王告诉记者，由于筹款对象都是熟人圈子，所以可信度相对较高。基于朋友间的信任，更愿意解囊相助。

正因为如此，个人求助众筹发展迅猛，互联网公益众筹平台不断涌现，众筹数目也迅速增多。以轻松筹为例，数据显示，截至2016年底，通过该平台发起的个人救助项目累计达13万个，总支持3000多万人次，筹款总额超过10亿元。

信息审核有缺陷，别让“骗捐”冷了爱的温度

网络公益众筹走进公众视野，释放了民间公益的热情，但由此引发的“敛财”“骗捐”等质疑声音也不断出现。

北京大成(石家庄)律师事务所律师董娟表示，一些公益众筹平台存在求助人谎报虚报病情、编造虚假医疗证明、发布虚假信息等不法行为，甚至有人将公益众筹平台视为“敛财”的手段和工具。

2015年，南京一名4岁小女孩因患罕见疾病——脊索瘤而生命垂危，通过网络众筹平台，短短半个多月就募集到600多万元捐款。然而巨额善款也使这家人遭受众多质疑。数十名网友和捐款者以小女孩的父母涉嫌诈捐为由，向公安机关报案，要求返还善款。记者发现，近年来，众筹治病引发质疑的案例不在少数，且呈增多趋势。

此外，目前对网络公益众筹所募集资金的监管也处于“模糊地带”，善款募集虚高、金额过于随意、支配使用不透明等问题时有发生。据报道，一名女大学生为病母筹款6万余元，事后却基本不更新母亲病情进展、钱款花费明细、医疗账单等情况，却在朋友圈晒“吃喝玩乐”。

“一些网站或单位在进行众筹资格审核时，由于人力和时间不足等原因，往往是通过求助者展示的资料进行判断。而这些证明存在伪造的风险，募款人的真实收入情况也可能被隐瞒。”业内人士分析认为，众筹平台的准入门槛低、项目审核把关不严，为一些人利用公众同情心“敛财”提供了可能。

“捐助者、受捐者之间的纠纷以及监管的难以介入，都源于信息严重不对称的公益众筹现状。”河北师范大学法政与公共管理学院硕士生导师梁岩妍博士认为，信息不对称首先表现在受捐助方的信息无法核实，这就给了当事人夸大事实的空间。

“其次是社会组织间信息不对称。例如，要核实求助人身份，只能由当事人自证，社会组织数据库尚无法与民政部门对接。”梁岩妍指出，信息不对称源于征信体系缺位。个人征信不透明，给公益众筹提供了滋生欺骗的土壤，由此导致公益众筹的道德风险畸高。

规范管理堵漏洞，呵护网络公益生态需多方发力

“一方面是网络公益众筹的巨大需求，另一方面是问题的层出不穷。”董娟认为，互联网众筹平台的规范化迫在眉睫，需要提高众筹平台的专业能力，从技术层面堵住漏洞。

互联网众筹平台需要进一步完善自身审核流程，扎紧监管口子。积极与政府管理部门及医院对接，核验筹款人所提供材料证明的真实性与可靠性。同时，这些平台可以加强与地区公益组织合作，完善线下核验环节。宋静华表示，线下的公益组织有较强的专业能力，互联网公益平台具有传播广、影响大的特点，双方可以优势互补，堵住审核环节的漏洞。

据介绍，2016年8月，腾讯公益、中国慈善信息平台、新浪微博微公益、轻松筹等13家网站，被首次纳入首批慈善组织互联网募捐信息平台。同时，从2016年9月1日起，我国首部慈善法正式实施，对慈善组织利用网络等平台开展公开募捐等行为作了明确规定。

“互联网众筹平台发展还处于萌芽阶段，法律和监管存在一定的滞后性。”梁岩妍认为，目前慈善法对个人求助行为没有约束作用，只能通过对网络公益众筹平台的监管，来间接规范个人求助行为。

梁岩妍建议，应尽快制定公益众筹法等专门性法律规范，对各方权利义务等事项进行明确界定。同时，加快建立健全信用机制和失信惩罚制度。相关管理部门在对公益众筹平台管理时，应提高行业准入门槛，综合研判入行资质、运营能力、信用等，确保公益事业健康有序发展。

“适时设立专门的网络公益众筹行业协会，加强行业内部自身监管。”董娟说，行业协会可以制定相应的管理制度，在规范行业行为的同时，弥补法律监管的空白，让这个行业在健康的环境下良性发展。

责任编辑：郝杰