承德探索创新平安建设体制机制

本报讯(通讯员于海滨、刘思源 记者李建成)承德市不断探索创新平安建设体制机制，创新工作方式方法，连续16年获得全国社会治安综合治理优秀市。目前，该市建立村级综治工作站2624个，配备综治专管员2624名，群防群治工作队伍总量达15.5万人，打造服务群众、凝聚人心、化解矛盾、促进和谐的坚强战斗堡垒。

着眼于打通服务群众的“最后一公里”，承德市选派2835名政法干警入村担任“村法制副主任”，与综治专管员、信息员、调解员结对子，引导村和社区在普法宣传上由“赶集式”向“家访式”转变，在矛盾排查上由“阵风式”向“刨地式”转变，在问题解决上由“被动应付”向“主动化解”转变，在法律服务上由“窗口坐等”向“上门服务”转变。以普法零缺失、排查零盲点、调处零激化、服务零距离为目标，引导农民群众走上办事依法、遇事找法、解决问题靠法的轨道。去年以来，通过开展“一村一名法制副主任”工作，共搜集涉及社会治理、治安稳定、司法建设方面意见建议4685件，发挥基层综治网络作用，使1.1万余起矛盾纠纷及时得到化解、无一激化。

着眼于为群众提供贴身保护，组建50个“农村中心派出所”。该市按照环京重镇、经济园区、农村大集镇、偏远山区四种类型，在原有198个基层派出所的基础上，探索“大警务区制”，建立50个“农村中心派出所”，每个大警务区明确一个派出所为中心所，下辖2-5个基层所。新的农村警务模式，解决了长期困扰基层派出所建设中值班备勤压力大、出警处警困难多、重点稳控难到位、应急处置能力弱等一系列问题，提升了派出所的综合实力和整体战斗力。

着眼于及时保证群众合法权益，再建135个乡镇人民法庭。招录聘任司法辅助人员123人，两年内在原有70个人民法庭的基础上，再建了135个乡镇人民法庭，实现全市每一乡(镇)设立一个法庭，很大程度上减轻了百姓诉累。

乡镇法庭变“坐堂断案”为“带案下访”，采取“一步到庭”“小额诉讼”简易速裁模式，推出“便民法庭”“双休日法庭”“巡回法庭”等便民服务措施，定期开展“涉民生案件专项集中执行”活动。今年以来，乡镇法庭累计接待群众来访8966人次，普法宣传717次，指导民调组织调解案件1190件，受理各类纠纷4160件，司法确认47件，诉中调解731件，移送中心法庭案件1791件，对人民陪审员指导和培训453人次，撤诉95件。

责任编辑：郝杰