宽城深入实施行政审批流程再造工程

本报讯(通讯员宋立新 记者李建成)从正式立项到取得施工许可证仅用21天，从进场施工到取得房屋预售许可证仅用66天。从南方来到北方，碧桂园集团宽城满族自治县项目负责人杨文杰近日说，他对“宽城效率”感到意外和惊喜。

杨文杰的惊喜得益于宽城自2016年开始实施的行政审批流程再造工程。宽城地处燕山腹地，没有区位和交通优势，该县把突破口放在打造一流营商环境上。“时间决定着项目成败，审批上稍一耽搁，项目很可能就黄了。”县委书记祁海东说，经过反复研究，该县决定改串联审批为并联审批。

并联审批坚持同步受理、牵头协同、信息共享、资料互认、关联审批、联合踏勘的原则。该县行政审批中心主任王廷兵解释，项目进入审批环节后，各部门同步审批，不必考虑前置条件，只负责自己审批事项，但最后由一个出口把关，只有所有审批环节全部通过，才发放许可证，保证审批环节不缺失。以碧桂园项目审批为例，在规划施工许可阶段，有一个环节是施工图审查。按照串联审批流程，住建、消防、气象、水务等9个部门需逐一审查盖章，即便都在法定3个工作日审批完成，也需要27天，但改成并联审批后，9个部门联合审查，3个工作日就完成了。

据测算，目前，该县政府投资类项目全部审批环节由原来承诺总时限153个工作日缩短到35个工作日，企业投资核准类项目由原来承诺总时限118个工作日缩短到27个工作日，企业投资备案类项目由原来承诺总时限113个工作日缩短到25个工作日。同时，该县成立行政事业单位中介机构备选库，确定资产评估、项目咨询等14类54家中标机构，中介费用最多可降低80%。

不仅是审批提速，该县还针对容易出现吃拿卡要、推诿阻工的环节，为项目配备“项目秘书”，提供“两不见面”服务。“两不见面”服务，即项目主体与审批部门不见面，由“项目秘书”全程代办，避免项目主体因部门不熟、程序不清而耽误审批进度;项目主体与被征地农户不见面，由“项目秘书”出面协调，避免企业与被征地农户直接接触产生纠纷;“项目秘书”全程负责企业项目进展，帮助企业发现问题、解决难题，确保企业项目尽早投产见效。

“宽城给我们企业提供的不是保姆式服务，而是管家式服务。”河北镕冠科技有限公司项目负责人刘义感慨地说，“保姆”是被动的，企业遇到什么问题，帮着解决什么问题;“管家”则是主动的，对容易出现问题的环节，“项目秘书”提前预判并拿出预案，把许多问题解决在萌芽状态。

栽好梧桐引凤凰。今年，该县已有47个亿元以上项目开工建设。

责任编辑：郝杰