金融支持农业供给侧改革正逢其时

金融支持农业供给侧改革正逢其时

——以乐亭县为例

环渤海财经网讯 近年来，乐亭县金融机构瞄准农业供给侧改革的大好时机，千方百计发现市场机会，拓宽金融支农渠道，不断加大支持力度，为乐亭县农业发展不断注入活力。积极支持农村经营主体做强农产品加工业，培育壮大农村新产业新业态，打造环京津优质农产品生产供应基地，逐步实现了农业生产标准化、规模化、产业化，抵御市场风险能力不断增强，生产、经营模式更加科学合理，农产品销路畅通，农民收入不断攀升。2016年涉农贷款75.2亿元，占全部贷款余额的49.9%，同比增加5.88个百分点。全县农村居民人均可支配收入达14789元，同比增长8.9%，增速居全市之首。

一、以市场为导向精准滴灌，不断优化产业布局

乐亭县金融机构紧盯各类农业主导产业，积极筛选优质项目，给予资金支持，2017年上半年龙头企业贷款余额1.3亿元。唐山金土地食品有限责任公司是一家市级农业产业化龙头企业，该公司成立于2004年，为了满足正常生产销售需要，该公司每年从4月中下旬开始在湖北随州收购豌豆，从南到北一直收到沈阳，6月中旬收购结束;再从六月份开始从南方到北方收购甜玉米、青刀豆、白桃等，所需资金数额较大，如因资金不足而减少收购量，将导致盈利降低。县联社为了切实满足龙头企业企业的资金需求，主动上门了解该企业生产经营情况，掌握企业基地建设、原材料采购等方面的资金需求，对其进行了信用等级评级，确定了授信额度，及时对企业予以信贷支持，对该企业累计发放贷款3000万元。在联社的信贷资金支持下，该公司近年来生产经营情况良好，销售收入逐年增加，利润水平逐年提高，随着企业利润的逐年积累，企业各项财务指标逐年增强，成为乐亭县名副其实的农业产业化龙头企业。

二、绿色信贷力保发展可持续

2016年，乐亭信用联社贷款1500万元，支持建设30立方米以上的养殖小区沼气池145个，1000立方米沼气池4个，3000立方米沼气池4个，年可处理畜禽粪便、秸秆等农业污染物13万吨。通过“三沼”综合利用，提升了农产品的品质和产量，年助力农民增收5000余万元。

近年来，乐亭县不断调整农业产业结构，建立了较为高端、高效的农业产业体系。积极发展环境友好型农业，减少农业面源污染，扩大绿色高质农产品供给比例，实现了农业可持续发展。

作为畜禽养殖大县，乐亭县将畜禽粪便处置做为发展可持续绿色农业的攻关难点，积极引导金融机构扶持兴建基于养殖小区的沼气池，大大减少了畜禽粪便的排放污染。优质的生态环境才能培育出绿色高质的农产品。乐亭不断加强农产品质量管理，成功创建省级食品安全县。通过开展护农保春耕、农资打假专项治理、禁限用农药专项整治、百草枯专项整治等活动，大大提高了农产品整体质量。截至2016年底，乐亭已建成无公害农产品基地15个，通过无公害农产品认证的农产品21个，通过绿色食品认证的农产品14个。

三、信贷助力新型经营体系放大产业效益

2017年上半年，乐亭县各金融机构发放农业园区贷款8500万元，支持农民专业合作社贷款220万元。

乐亭已初步建成省级环城现代农业园区，姜各庄镇现代农业园区、万事达现代农业示范园区两个市级园区和雷刚、齐顺、丰汇、原野4个县级现代农业示范园区。通过农业园区建设，更加便利地普及推广新型农业技术和先进管理模式，为延伸农业产业链条打下坚实基础。

与“农业园区”异曲同工，龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体如雨后春笋不断涌现，成为推动乐亭农业结构调整的重要支点。据了解，作为“农业产业化国家级重点龙头企业”,新希望六和集团已经成为乐亭农业产业链条的关键一环。在全县投资项目中，该企业已然成为乐亭新型农业经营主体中的“翘楚”，涉及饲料生产、繁育、养殖、屠宰、畜禽深加工等产业，带动了肉鸡、生猪产业的全面提升。

乐亭县丰沃奶牛养殖有限公司，成立于2012年7月2日，该公司秉承科学发展理念，坚持走养殖园区+高效农业循环发展模式，全面实施科学养殖方法，经营状况良好，与滦县伊利乳业有限责任公司签订了供销合同。2015年初，受国际奶粉进入国内抢占市场份额，饲草料、劳动力、水电价格等成本不断上涨，鲜奶收购价格长期低位徘徊的压力，基本处于保本和亏损状态，严重挫伤了养殖户的信心抗风险能力较弱，造成了卖奶难甚至倒牛奶的情况。面对如此情况，县联社没有放弃对该公司的信贷支持，累计为其发放贷款570万元，努力支持其规模化建设，引进新品种，提高抗风险能力，帮助企业走出经营困境。

四、农业保险，为农业生产保驾护航

2016年全县农户、养殖户参保户数达11万户，覆盖率70%。 　基本实现高效农业产业全覆盖、风险责任防范全覆盖和各类市场主体全覆盖。2017年以来中国人民保险公司乐亭支公司为了更好的服务三农，给农民生产生活保驾护航，在各乡镇开展了大棚保险业务，由县、镇、村三级担负主要保费，农户每亩地只需10元钱就能享受5000元的保额，只需35元就能享受10000元的保额，2017年上半年参保户数已达2000余户。仅今年入夏以来，就处理各类投保事故10余起，赔款金额56040元，获得大棚户的一致称赞。

2016年，乐亭被农业部确定为水产养殖气象指数保险试点县，成为全省首家扇贝养殖气象指数保险试点县，并由国家渔业互保协会、省渔业互保协会、安华农业保险股份有限公司等单位为其承保，涉及该县浅海扇贝养殖户18家，参保养殖面积4.6万亩，入保费用287万元，保额4600万元。2016年，乐亭浅海扇贝养殖生产由于受风灾影响，致使入保扇贝养殖部分受损，通过气象指数保险理赔613万元，大大降低了渔民的经济损失。

乐亭县金融支持农业供给侧改革成效显著，但仍有待进一步创新方式，拓展空间规模，为此建议：

1、针对金融需求缺口较大的实际，综合运用税收、奖补、差别利率等政策鼓励金融机构创新产品和服务，加大对农业经营主体、农村产业融合发展的信贷扶持。建立农业产业化基金，扩大支农资金来源。

2、针对农业生产中自然灾害、火灾的频繁发生，应扩大保险支持范围，提高保险覆盖面和理赔标准，实现保障水平涵盖地租成本和劳动力成本，积极开展农民互助合作保险试点。

3、探索建立新型农业经营主体信用评价体系，对符合条件的经营主体灵活确定贷款期限，简化审批流程，提高办理效率。创新担保方式，推进“三权抵押”贷款落地。(朱会文)

责任编辑：郝杰