天津加强政府性债务风险防控 谁主管谁负责谁举借谁偿还

近日，市政府办公厅印发了《天津市加强政府性债务风险防控工作方案》，明确了防范政府债务谁主管，谁负责，谁举借，谁偿还67项任务清单，提出各区、各部门不得为违规举债提供任何形式担保或承诺的具体规定要求。

《方案》强调，按照“一级政府，一级预算”原则，分级实施债务风险管控，各融资平台实行“谁举借，谁偿还”，各区、各部门实行“谁主管、谁负责”，不得为违规举债提供任何形式的担保或承诺。同时，实行“离任要审计、终身要负责”，强化各融资平台防控债务风险的“主体责任”，守住不发生系统性风险底线。

目前，本市有融资平台174家，按照《方案》要求，今年要全部健全风险防范常态长效机制，包括建立政府债务“借、用、还”全过程管控机制，加强政府投资项目审批、核准、备案，从严审批债务风险较高地区新开工项目。财政部门对政府债务实行统一归口管理，审核各部门、各融资平台申报的新增政府债务需求。根据区域发展定位、债务风险、财力保障等要素，合理设定各区政府债务规模上限。建立融资平台债务计划制度，提前编制年度融资预算和支出安排，落实偿债资金来源。融资平台分类制定债务优化方案，新增项目融资成本控制在合理区间。设立融资平台公司的，必须严格依照有关法律法规办理，足额注入资本金，学校、医院、公园等公益性资产不得作为资本注入融资平台公司等举措。债务实施统计监测、风险评估，取消不规范、不达标、风险大举借项目和融资平台，全面做好债务风险防控整改工作。

市财政局表示，本市全面建立政府债务“借用还”管控机制，严格规范政府举债行为，明确划分政府和企业的责任，严禁为违规举债提供任何形式担保或承诺，切实做到“谁接谁借，风险自担”。2014年本市对各融资平台债务进行全面清理甄别，对政府承担偿还责任的债务予以认定，并通过发行政府债券的方式对平台原有存量债务进行置换，目前置换工作基本完成。2015年以后，新增政府债务一律采取发行政府债券的方式，政府对融资平台新举借的债务不承担兜底责任，现有各类企业债务均由其自行偿还。(记者 杜敏 通讯员 曲明 接奇伟)

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