美众院强推制裁案 内斗绑架美俄关系

美国国会众议院25日表决，以压倒性多数通过一项针对俄罗斯、伊朗和朝鲜三国的制裁议案。从制裁内容来看，该议案的主要矛头指向俄罗斯。对此，分析人士认为，究其本质，此举是美国建制派企图逼迫总统特朗普吞下的一枚政治苦果。

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新闻事实

众议院以419票赞成、3票反对的表决结果通过这项议案。根据议案，美国将以俄涉嫌干涉美国2016年总统选举和乌克兰危机等为由，追加对俄相关个人和实体的经济制裁。美国还将以发展弹道导弹项目等为由，对伊朗和朝鲜实施制裁。

除针对三国的制裁内容外，议案还限制了总统解除对俄制裁的权力。议案规定，总统在做出包括解除对俄制裁或归还被查封外交财产等涉及美对俄外交政策“重大改变”的行动时，均需向国会提交报告，国会有权否决总统的决定。

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深度分析

按美国立法程序，众议院通过的这一议案还需提交参议院表决，最终由总统决定是否批准。但在“通俄门”困扰下，特朗普当前的政治处境使其不太可能动用否决权。

中国社科院俄欧亚所俄罗斯外交研究室副主任李勇慧认为，美国会众议院的投票结果表明：第一，暴露出共和党建制派与特朗普之间就对俄政策存在明显分歧;第二，虽然特朗普试图以改善对俄关系为突破口在外交上标新立异，但由于受到建制派掣肘，特朗普在对俄政策上存在许多不确定性。

明眼人可以看出，共和党大佬们为确保这一议案通过乃至最终实施用心良苦，明明矛头直指莫斯科，却要把俄罗斯与伊朗和朝鲜进行捆绑式制裁，也算是给议案加了另一道政治保险。

白宫方面尽管表示要对议案“再考虑考虑”，但态度已服软。共和党建制派虽有意敲打特朗普，但长远看恐也会适可而止。

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第一评论

华盛顿内斗不止，其他国家就要跟着遭殃。美国众议院此举，意味着美俄关系短期内难以改善。一旦新制裁决议最终获通过，将把美俄关系进一步推向低谷，甚而引发在乌克兰、叙利亚、伊朗和朝鲜半岛等地区热点问题上的连锁反应。

另外，美方力推对俄新制裁，或许已经并非出于乌克兰危机，而是瞄准俄罗斯2018年总统选举，希望以制裁动摇俄内部对总统普京的支持。

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背景链接

俄罗斯克里姆林宫24日警告，对俄罗斯实施新制裁将对俄美双方产生不利影响。俄总统发言人佩斯科夫表示，制裁将有损俄美两国利益。

德国、法国等多个欧洲国家因为与俄存在密切经济联系，对美国未经协调而采取的单方面行动大为光火，认为美国的新制裁法案将打破西方与俄罗斯来之不易的平衡。欧盟成员国定于26日举行会议讨论此事，并可能采取相应动作。(据新华社)

责任编辑：郝杰