河野太郎任外相 安倍何意？

8月3日，在日本东京首相官邸，日本首相安倍晋三(前排中)与众阁僚合影。 新华社/美联

8月3日，新任外务大臣河野太郎抵达首相官邸。

日本首相安倍晋三3日改组内阁，19名内阁阁僚中，官房长官菅义伟等5名阁僚留任，部分核心阁僚进行了更换。

菅义伟3日下午宣布了新内阁名单，包括菅义伟、副首相兼财务大臣麻生太郎、经济产业大臣世耕弘成、复兴大臣吉野正芳，以及公明党推荐的国土交通大臣石井启一留任。

核心阁僚有所变动，除留任的菅义伟和麻生太郎以外，曾担任过行政改革担当大臣的河野太郎接替岸田文雄出任外务大臣;前防卫大臣小野寺五典接替辞职的稻田朋美，再度出任防卫大臣;原自民党政调会长茂木敏充出任经济再生担当大臣;曾担任过农林水产大臣的林芳正则将接手因加计学园丑闻而处于漩涡中心的文部科学省，担任文部科学大臣;曾担任过法务大臣的上川阳子再次出任法务大臣。

日本媒体认为，菅义伟和麻生太郎留任保住了安倍政权的“骨骼”。同时，安倍没有起用自己的亲信担任外务、防务等重要职务，其目的是为了平息党内的不满、稳定政局。

安倍对华政策露新意?

国会众议院前议长、知名“知华派”河野洋平之子河野太郎接替岸田文雄出任外务大臣，似乎显露一丝安倍有意调整对华政策的气息。

河野太郎的父亲河野洋平是自民党元老，上世纪90年代初在自民党短暂下野时担任党首。他是资深的“知华派”外交家，主张对华友好、重视与亚洲邻国的关系、深刻反省战争责任。1993年，作为时任内阁官房长官，河野洋平发表就强征“慰安妇”罪行道歉的“河野谈话”，为此遭到日本国内右翼势力反对。

分析人士指出，河野洋平虽然是知华派，但这不意味着河野太郎就持亲华立场。从这种“父子传承”的角度推断安倍任用河野太郎是有意大幅改善对华关系、甚至对华“示好”未免牵强，后续还是应该关注日方能否真正拿出对华友好的切实行动。

中国社科院日本研究所外交室主任吕耀东认为，安倍的本意是希望岸田留任，在后者离开的情况下，起用属于自民党内第二大派系“麻生派”的河野太郎担任外相，更多考虑的还是要稳定党内各派系、获得它们的支持，进而为自己在今年秋季临时国会期间提交修宪草案提前铺路。

“安倍越是在自己内阁发生危机时，也许他的政治动作就越快，”吕耀东说，“因为他知道首相位子坐不牢、坐不稳，干脆就把自己的政治理想一股脑儿和盘托出，加快修宪步伐。而要达到他的政治目的，那就先要搞定党内各个派系。”

在国际关系学院日语系副教授纪晓晶看来，河野太郎出身政治世家，是旗帜鲜明的“亲美派”。安倍起用他出任外相，有一重考虑是加强日美同盟关系，从而稳定自身的执政地位。此外，河野太郎也是积极的修宪派。可见，虽然安倍此次内阁改组短期目标是提升日益下滑的支持率，但也是在为今后的修宪提前打基础。

纪晓晶说，河野太郎反对首相参拜靖国神社并认可中日友好的重要性，虽然不是“亲华派”，但至少不是反华派。

据纪晓晶介绍，河野太郎曾说，“如果与父亲的所有主张都相同，那么作为政治家的河野太郎有何存在的必要呢?”

不过，纪晓晶认为，“虽然与河野洋平的政见不尽相同，但受父亲影响，河野太郎对中国的事务比较了解，他还开设了中文博客，这在日本政治家中极为少见”。

日本法政大学教授赵宏伟认为，河野太郎有学识，精于国际问题和政策，行事风格稳健。他说，不排除河野继任外务大臣后着眼改善中日关系的可能，甚至可能先行访华。

肃清、排障与维稳

一、肃清“问题”阁僚。文部科学大臣、农林水产大臣、法务大臣等在任职期间有严重失言的阁僚均被撤换;内阁官房副长官荻生田光一因深陷“加计学园”丑闻也被从内阁调换至自民党内任职。

二、排除连任障碍。把有可能挑战安倍的党内实力派纳入内阁或自民党领导层，排除明年安倍连任自民党总裁的障碍，其中包括新入阁的总务大臣野田圣子、文部科学大臣林芳正、外务大臣河野太郎。已担任多年外务大臣的岸田文雄转任自民党政调会长，显示其更着眼于安倍“禅让”而非正面挑战安倍。

三、侧重内阁“平稳运行”。堪称安倍“左膀右臂”的副首相兼财务大臣麻生太郎、内阁官房长官菅义伟继续留任;新防卫大臣小野寺五典、法务大臣上川阳子此前均出任过同职位;多名新入阁以及留任的阁僚为安倍亲信。

放虎归山老外相

岸田文雄转而担任自民党政策调查会会长，表示将继续支持安倍政权。

岸田是自民党内派系“岸田派”的领袖，党内一直存在支持其出任党首的呼声。特别是今年以来，安倍内阁支持率因丑闻缠身而跌入危险区域，这种呼声尤为高涨。

《每日新闻》一篇评论分析，岸田2012年起在安倍内阁担任外务大臣，5年间作为安倍外交活动的实际操盘手，更多扮演“幕后英雄”，在“岸田派”内部引发不满。新任防卫大臣小野寺和文科大臣林芳正等“救火队员”都是“岸田派”成员，提高了岸田在党内的声望。岸田本人曾暗示“希望担任党职以积累经验，提高水平”。

有分析认为，岸田原本打算在安倍2021年党首任期届满退休后接受“禅让”，顺理成章、众望所归地荣登大位。但自民党今年在地方选举中连续失利、支持率下跌等因素让形势变得十分微妙，“岸田派”担心政权能否维持，似乎已经等不起了。

《每日新闻》报道，安倍2日下午与岸田谈了足足两个小时，强烈希望岸田配合自己的施政措施。作为交换，安倍答应岸田出任党内要职的要求。一名“岸田派”成员说：“现在安倍政权已经离不开岸田了。”

外界认为，安倍此前一直企图将岸田“封堵”在内阁中，以束缚其手脚，现在让其转任自民党政调会长，无异于“放虎归山”。

分果果实属无奈

不少前内阁成员和党内重要人物获重用，如前防卫大臣小野寺五典和前法务大臣上川阳子重任原职，帮前任收拾烂摊子。前农林水产大臣林芳正出任文部科学大臣，自民党前总务会长野田圣子出任总务大臣，也属此类情况。

改组后的内阁虽然出现农林水产大臣斋藤健等六张新面孔，但他们曾在相关省厅或自民党内担任要职。由此可见，安倍力求万无一失。

细细研究这些新人老将的背景，不难看出安倍对党内大佬、特别是各派系“封官许愿”的痕迹。比如，自民党内，身为干事长的二阶俊博不仅手握党的财政大权，也是“二阶派”领袖。新任总务会长的竹下亘是“额贺派”成员，该派系在参议院拥有巨大影响力。安倍若想在明年9月党首选举中连任，少不了他们的支持。

此外，安倍还吸收野田圣子、斋藤健等竞争对手或其派系成员入阁。野田曾有意与安倍竞争自民党总裁，而斋藤则是安倍在党内有力竞争对手石破茂的派系成员。

《每日新闻》分析，安倍在保持自身派系“细田派”势力的同时，尽可能照顾其他各派系，笼络人心，以图形成“全党一致”的态势。此次自民党高层调整中，干事长、总务会长、政调会长三大职务无一人是“细田派”成员，这在2012年安倍第二次上台以来尚属首次。

有评论认为，由于安倍的“得意门生”稻田朋美等人丑闻不断，以及在地方选举中遭遇惨败，内阁民意支持率“跳水”，“细田派”在自民党内已饱受批评，安倍这招“自我革命”实属无奈。同时，由于一直被批“任人唯亲”，安倍也有意通过上述人事安排改变“专权”印象，同时拉拢其他派系，束缚竞争者的手脚。

(综合新华社稿)

责任编辑：郝杰