河北省逐步推行高校人员总量管理

本报记者 王君星

22日，省教育厅、省编委办、省发展改革委、省财政厅、省人社厅五部门联合召开了深化高等教育领域“放管服”改革电视电话会议，根据五部门联合发布的《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的实施意见》(简称《实施意见》)，省教育厅将对束缚教育教学科研人员积极性、创造性发挥的有关事项进行大批取消和修改，着重围绕学科专业设置、高校编制和岗位管理，经费管理等方面进行改革。

根据《实施意见》，高校将改革编制及岗位管理制度，2018年起开展试点，逐步推行高校人员总量管理。对总量内人员，高校与其签订聘用合同。对总量外人员，可实行劳务派遣和社会购买服务的方式解决，其劳动报酬纳入部门预算。通过人员总量管理改革，逐步解决当前高校编制不足，大量使用编外人员，供需矛盾突出等问题。

试点高校纳入总量管理的人员应享有相应待遇和保障，实行同工同酬。在试点基础上，全省高校将稳步推行人员总量管理，并根据学校改革发展情况对人员总量进行动态调整。

逐步建立招生、专业设置、就业的联动机制

《实施意见》要求，要逐步完善高校学科专业设置机制，鼓励支持高校申报或调整我省亟需、空白的学位授权点。

高校要按照国家专业建设标准，适应经济社会发展需要和学生全面发展要求，加强专业建设信息服务，建立完善专业预警机制，及时公布紧缺专业和就业率较低专业名单，逐步建立高校招生、毕业生就业与专业设置联动机制。同时要加大专业评估和监管力度，对存在问题的专业，责令有关高校限期整改或暂停招生。

允许高校统筹使用中、初级专业技术岗位

根据《实施意见》，政府各有关部门不统一组织高校人员聘用考试，由高校自主公开招聘人才。

高校可依法自主进行岗位设置和调整，适当提高不同类型高校高级专业技术岗位结构比例，允许高校统筹使用中、初级专业技术岗位。对引进的海内外高层次人才，要建立绿色通道，在人事档案管理和社会保险等方面特事特办，随到随批。

同时，鼓励高校推进内设机构取消行政级别的试点，管理人员实行职员制。改革后，要保障高校内设机构人员享有相应的晋升、交流、任职、薪酬及相关待遇。

师德表现将作为高校评聘的首要条件

《实施意见》要求下放高校教师职称评审权，改进教师职称评审方法。在向省属骨干本科院校下放主系列正高级及以下职称评审权、向有硕士授权的普通本科院校下放主系列副高级及以下职称评审权的基础上，建立高校职称评审能力评估机制，稳步向其他高校下放主系列正副高级职称评审权。

师德表现将作为高校评聘的首要条件，实行师德考核不合格“一票否决制”。教好书、育好人是教师职称评聘评价的核心内容。针对不同类型、不同层次教师，按照哲学社会科学、自然科学等不同学科领域，基础研究、应用研究等不同研究类型，建立分类评价标准。对从事基础研究的教师主要评价学术贡献和学术影响力;对从事应用研究的教师主要评价经济社会效益、技术水平和实际贡献。同时，完善同行专家评价机制，建立以“代表性成果”和实际贡献为主要内容的评价方式，注重论文、科研成果、作品的质量，淡化数量要求。

完善高校薪酬分配制度

此次改革支持高校推进内部薪酬分配改革。支持高校建立健全有利于激发办学活力、提高办学实力的内部分配机制，不断完善符合高校特点和发展要求的内部分配政策，加大基本支出保障力度，合理安排基本支出预算。高校要理顺单位内部不同岗位间的收入分配关系，保持各类人员收入水平差距在合理范围之内。高校可按规定探索实行高层次人才年薪制、协议工资和项目工资等灵活多样的分配形式和分配办法。

为加强高校绩效工资管理，人社、财政等有关部门在核定绩效工资总量时，对高层次人才集中、服务国家、省重大战略需求、着力培养拔尖创新人才的高校，加大政策倾斜力度，适当提高绩效工资总量。

责任编辑；郝杰