沧州全面推进税收征管改革

截至今年8月底，沧州市地税系统组织各项税收收入87.87亿元。其中，风险应对税款9.50亿元，占整体税收的10.81%;纳税人自主申报的准期申报率由改革之初的79%提高到现在的94%，全月申报率由改革之初的86%提高到现在的98%

本报讯(记者张近情、戴绍志 通讯员杜秀清)变过去“人盯户”征管、“保姆式”服务，为风险管理、数据治税、集约服务，沧州市地税局在先期试点运行基础上，全面推行了以纳税人自主申报和税务机关优化服务为基础、以风险管理为导向、以数据管理为核心、以分类分级风险应对为重点、以促进税法遵从为目标的现代化税收征管体系，实现纳税人遵从度、税务机关工作的双向提升。

集中集约办税 打造纳税服务“动车组”

日前，献县河街蓝天建材厂收到了县地税局发来的一封《E级税收风险提醒函》，提醒企业存在“城建税未申报”这一风险点。企业负责人刘西俊根据风险提醒，及时对纳税情况进行了自查，并补缴了税款。献县地税局办税服务厅税务人员李娜介绍，上述E级税收风险是指针对应对事项环节简单、税收流失金额较少、非纳税人主观意愿造成的税收风险。

任丘市地税局税源监控人员通过网络爬虫技术捕捉到该市3笔大宗土地出让的风险疑点，涉及土地面积16万余平方米，交易金额达5.87亿元。经调查，3笔土地受让方均为同一家公司。税务干部经过与纳税人约谈、论证，督促其自行补缴契税2348.12万元。

转变征管方式后，沧州市地税局推行风险分类分级应对，细化跨区域集团、上市公司、跨境税收和市级列名企业等重点税源纳税人与一般税源纳税人的划分标准，将纳税人风险事项分为A、B、C、D、E 5个级别，从规模(类型)和风险级别两个维度确定应对的承担主体，实施分类分级应对。同时，该局将办税服务厅打造成纳税人需求的唯一受理机构，涉税咨询、涉税提醒、涉税告知、涉税调查、登记认定、发票代开、优惠报备以及各类调查认定、审核审批、后续管理等基础税收管理事项，全部由办税服务厅受理，真正实现了纳税服务一个窗口对外。

如今，税收管理员一对一“保姆式”服务正在被现代化的“非接触式”服务所取代。沧州市地税局通过税企邮箱、微信、QQ群等远程服务方式，为纳税人推出税收政策分类送达，并建立税收政策确定性解答机制，提高了服务效率。纳税人依申请业务全部实现即来即办，税务登记等业务平均办结时间缩短了7分钟至9分钟，平均等候时间减少了30%以上。

重塑岗责体系 锁紧风险管理“闭合链”

“改革前，全系统税收管理员不足700余人，却要承担对15.58万户纳税人的管理，纵使有‘三头六臂’也管不了、管不好。”沧州市地税局征管科科长孙卫华说。为从源头上提高税收治理能力，该局全面推行以风险管理为导向的“税收征管改革”，让更多的管理资源从“人盯户”的管理模式中解放出来，由管户向管风险转变。改革后，市县两级税源监控部门运用大数据，依托金税三期税收风险管理平台，牵头开展税收风险数据的采集、识别分析和扎口派发;征收分局、应对分局、专家团队、稽查部门针对不同的风险级别的纳税人，采取风险提醒、纳税评估、调查核实、税务稽查等手段，开展风险应对工作。

为了提升风险应对质效，该局在全市推广应用了32个风险应对指引，让风险应对人员能够按图索骥开展工作;出台了《风险管理类档案管理规则》，强化了过程留痕，并针对风险应对结果，定期开展复审工作，增强了应对结果的准确性。

规范税收执法 厘清征纳双方“权与责”

“通过改革，强化税收评定阶段纳税人的证明责任，引导纳税人充分行使自主申报权，真正还责于纳税人。”沧州市地税局局长杨聚好说。

在确立纳税人自主申报地位的同时，该局制定了《税收管理责任清单》和《税收执法权力清单》，对289项税收管理责任和36项税收执法权力进行了明确，建立各个岗位人员的操作指南。同时，他们明确了“无风险不打扰、无任务不应对、无预案不稽查”的原则，最大限度地保障了纳税人权益。

征管方式转变提高了税收征管质效。截至今年8月底，沧州市地税系统组织各项税收收入87.87亿元。其中，风险应对税款9.50亿元，占整体税收的10.81%;纳税人自主申报的准期申报率由改革之初的79%提高到现在的94%，全月申报率由改革之初的86%提高到现在的98%。

责任编辑；郝杰