北京将试点建设城市候机楼

细读《实施方案》不难发现，从五大环境的优化到制度设计的保障，

从个税的调整到重点产业功能区的人才政策，

无不体现出“解决群众身边难题”的总思路。

这正是《方案》的初衷，也是落脚点。

原文：在交通枢纽等条件成熟场所试点建设城市候机楼，打造具有国际先进水准的安全、高效、透明、便捷的服务贸易综合示范区。

解读：城市候机楼是机场航空服务及机场航站楼基本功能向市区的延伸和拓展，其基本功能包括机场航站楼除登机前安检以外的全部功能，具体涵盖候机、售票、办理登机手续、信息查询(航班信息发布和问讯)、发车停车、行李托运及安检等。

在北京，首都机场虽然已经运行多年，但目前还尚未有城市候机楼。发改委相关负责人表示，未来几年，这项便民而国际化的工程将会被推进，本市将在交通枢纽试点建设城市候机楼，使得城市候机楼不仅可以发挥城市公共设施的一切作用，而且可以集散人、物和航空信息、情报，发挥城市交通枢纽设施的作用。

位于大兴的新机场正在建设中，同步建设的新机场线将在2019年9月通车试运营，线路共设站三座，包括草桥站、磁各庄站、新机场北航站楼站，全长41.36公里。与现有的机场快轨不同，草桥站将具备“城市候机楼”的部分功能，按照 2000万客流的吞吐量设计，具备值机功能，乘客无须拉着行李坐地铁，可以直接在这里办理登机、托运手续，行李随车运至新机场航站楼，同时草桥站还设计了当天航班行李可以早到托运的功能。为此，新机场线的列车特意采用了“7+1”A型列车，乘客集中在7节A型车厢中，而最后一节则盛放乘客行李，新机场线还会彻底伸入到机场航站楼内部，以方便乘客。

在交通枢纽功能方面，草桥站是“四线换乘”，除了新机场线，还包括现有的地铁10号线、规划建设的19号线和远期规划的11号线。地铁站除了传统的P+R停车场，还将采用停车接驳，协助乘客将行李从落客区运到乘车站台，并配备大巴车停车区、出租车停车区等。“三座车站设计建设都对标新机场航站楼，力求使乘客坐上机场线就有像进入航站楼一样的感受。”新机场线主体设计方相关负责人表示。

今年4月，西安咸阳国际机场的益田城市候机楼正式启用。这座候机楼位于西安朝阳门外的益田假日世界购物中心，乘客提前办理值机、托运等手续，就能享受到边购物边候机的轻松惬意。市发改委相关负责人表示，除了交通枢纽功能，北京的城市候机楼还要打造成为具有国际先进水准的安全、高效、透明、便捷的服务贸易综合示范区。

目前，机场线西延正在施工中，预计2020年前建成通车。相关负责人表示，西延后东直门站或将能开通值机功能，到首都机场的乘客可在东直门站办理部分乘机手续。

城市候机楼作为城市的交通枢纽设施之一，必将带来人、物和信息的集散，随着集散量的增加，其周边相关设施也将达到一定规模。因此，从城市规划和建设的层面上讲，城市航站楼的建设也是一次综合开发，是调整优化城市功能布局的重要机遇。市发改委相关负责人介绍说，“城市候机楼建设将有力地促进和提升地方旅游业的发展。”

文/本报记者 董鑫 林艳

责任编辑；白岚