普兰店抓牢脱贫攻坚任务链责任链

核心提示

脱贫攻坚进入关键年、攻坚年。2020年全面建成小康社会，这是党中央对全国人民的庄严承诺。

在大连市普兰店区，43个低收入村的脱贫攻坚是这场大决战中的一个小战场，奔向全面小康大队伍中的一支小分队。

“下功夫，见实效，按照脱贫时间表，一个都不能少。”普兰店区委书记刘维木说，这是普兰店给4.6万户低收入群众的庄严承诺。

这是一项政治任务，也是一张民生考卷。随着脱贫攻坚进入最后决战，普兰店43个低收入村小康思路也越来越清晰：人群分类，措施分实，项目定准，长远脱贫。

立下愚公移山志，咬定目标不放松，普兰店吹响了脱贫攻坚的冲锋号。

脱贫攻坚的“深水区”

初秋时节，沙包街道奎兴村的榛子园内，沉甸甸的枝头已丰收在望。

“去年卖榛子，收入3万多，今年又栽了3亩。”村民董学军说，一家四口种了0.67公顷地，仍是低收入户，几年前栽了0.47公顷大榛子，现在不仅摘掉了穷帽，还带动了100多户，奎兴村现在是普兰店区有名的榛子村。

穷有百样，困有千种。

普兰店区是大连市最年轻的新市区，因为农业比重大，涉农人口多，所以尽管“撤市建区”一年多，但低收入户仍不少，大连市确定的128个低收入村中，普兰店区占了43个。

资源匮乏、基础薄弱、生产条件差、特色产业发展慢、缺少农业致富带头人，诸多原因造成了4.6万户群众仍然徘徊在低收入区间。

地处山区的沙包街道是普兰店低收入村的一个缩影，人均耕地不足0.07公顷，农业基础条件薄弱，如果仅靠传统玉米种植，村民只能解决温饱，远远达不到小康标准。

截至2017年，大连市农村常住居民人均可支配收入15760元，普兰店43个低收入村，共14.9万人，人均可支配收入为9532元。其中，万元以下低收入户8.98万人，占到区总人口的12.2%。

从数据上看，这些村民收入在国家标准贫困线之上，但是横向比，与全市平均水平相差了5000元之多，小康路上已落后一截。纵向看，经历了多年的发展、一轮轮扶贫，处于低收入边缘的“准贫困户”，往往也是脱困最难、增收最难的群体。

对于普兰店区委、区政府来说，这一轮脱贫攻坚已进入到了“深水区”，碰上了最难啃的“硬骨头”。

全面建成小康社会，这是党中央对全国人民的一份庄严承诺。区委书记刘维木说，普兰店最突出的短板在低收入村，这个短板必须补齐，“深水区”必须蹚过去。这是一项必须完成的政治任务，一道必答的民生考题。

改革中探索“致富策”

四平镇天城村，7月中旬，一条崭新的道路通进了杨房屯。

“雨天一身泥，晴天一身土。车开不进来，水果旺季卖不出去。遇到连雨天，很多水果就烂在树上。”对口帮扶的普兰店自来水公司，至今仍记得进村时的情景，一条泥土路，耽误了很多事。

脱贫攻坚，首先需要摸清底数，找出症结。

杨房屯其实是个案。经过国家、省、市及普兰店区各级政府的努力，这几年，路不畅导致发展难问题，已经基本解决。

如何开对药方，拔掉穷根儿?今年7月，上任一年的区委书记刘维木顶着炎炎烈日，对43个低收入村挨个走访，蹲地头、上炕头，爬山过河两个月，攻坚方向逐渐有了答案：“彻底脱贫，需要见实效、谋长远。”

在墨盘街道，“脱贫花生”规模越来越大。今年，河沿村和台湾企业、大连三寰集团一起，建立了高端蔬菜市场供销体系，藜麦、奶油甜玉米等品种也开始试种。

长远的路子是依靠农业供给侧结构性改革，推进农业产业化、现代化。区长申守勃表示，半年6次推进会，普兰店区委、区政府逐渐为43个低收入村理清了思路，找到了方向。

——以改革转机制。

围绕土地股份合作社等农业供给侧结构性改革，打破以往一家一户的单打独斗的小农经济模式，向规模化、专业化的“农业共营制”过渡。

——以产业带民富。

依托各村资源禀赋，立足当地实际，在全区规划8大扶贫产业，实施“一乡一业”“一村一品”，加快农业产业结构调整，产业带动民富。

如今，大榛子、黑木耳、花生深加工、光伏电站、服装厂等扶贫产业纷纷落地，一栋栋现代化的设施大棚、一个个精心论证的项目，正在撑起43个低收入村的致富梦。

前所未有的“动员令”

农村奔小康，基础在交通，双塔镇永宁村的问题恰恰是交通不便。

两年前，普兰店区交通局和永宁村结对子，投资871万元，建设了长达13公里的8条农村公路，宁静的小村庄热闹起来。

路一畅，百业旺。今年，大连星泉山庄有限公司来到永宁村，投资了一座度假式酒店，2018年就将投入使用，可以吸纳200人就业，这是永宁村有史以来引进的第一个“大项目”。

脱贫攻坚，低收入村不是一个人在战斗。

区委书记刘维木介绍，今年上半年，普兰店将脱贫攻坚列为全区三大战役之一。以超常规举措，再部署、再动员，全区上下签订责任书，层层立下军令状，务求“毕其功于一役”。

一条脱贫攻坚的任务链、责任链，牢牢锁定小康目标，开始启动运转。

——普兰店区11867户，共15630人农村低保困难人员，民政部门全部建档立卡，全部实行低保兜底。

——卫计局组织全区各医疗单位，为低收入村民签约家庭医生，实施免费体检，减少因病致贫、因病返贫。

——物质贫穷是一时，精神贫穷一辈子。为避免因学致贫，教育文体局每年为低保、特困家庭提供400元资助，推出了贫困生免费午餐。

贫困是一个社会难题。找到脱贫钥匙，必然需要社会资源、才智。

在普兰店区委、区政府的精心谋划下，社会各方力量积极涌入，如同一个个咬合紧密、联动运转的齿轮，围绕着“精准扶贫”“整村推进”“一个不落”的思路，全面打响脱贫攻坚战。这是一个前所未有的“动员令”。在民政、教育等部门的“行业扶贫”推出新政策的同时，大连市、普兰店区187家单位下沉村屯实施“定点帮扶”，村村通、农村六化、水利建设、环境整治等工程，深度破解增收难题。

区长申守勃介绍，普兰店区还从各单位遴选精英，组成了“驻村帮扶”工作队，沉到田间地头，为低收入村群众当“贴心人”“办事员”。

一本台账、一套切实可行的方案、一个驻村工作队、一张脱贫时间表、一个帮扶单位、一套考核办法、一个明确的脱贫标准。“七个一”给出了脱贫攻坚路线图。

在国家、省、市以及普兰店区将政策、资金、技术源源不断地输送到低收入村的同时，普兰店众多企业也加入进来。

东北地区最大的温带水果加工企业——大连海升果业，将矮化蜜汁果树种植、草莓管理等技术，无条件提供给包帮对象对峰村;北方互感器集团针对沙包社区老人居多的现实，提出发展庭院经济，年富力强的劳动力经过培训后，录用为员工，实现一人进厂，一户脱贫;大杨集团把一部分服装加工生产线搬进了塔南村等低收入村......

同舟共济海让路。

两年来，全区上下齐心协力，社会各界倾力相助，脱贫攻坚取得明显成效，目前，43个低收入村农村居民人均可支配收入达到9532元，增长12.9%，增幅高于全区平均5.9个百分点。

□崔　严/本报记者/王继富

责任编辑；郝杰