铁岭用硬措施推动软环境建设

铁岭市工商局工作人员走上街头宣传政务公开。

铁岭市公共行政服务中心党员示范岗。

以提高政府服务效能为目标，以专项整治工作为突破口，为全方位开展、深层次推进软环境建设年活动，今年，铁岭市专门制定下发了《软环境建设年活动方案》。经过认真梳理，针对政务环境、市场环境等方面存在的突出问题，该市展开重点整治行动，推出便民利企新举措，迅速掀起了新一轮软环境建设高潮。

形成长效机制

提高行政效能

软环境直接决定营商环境。为了确保全市营商环境建设有序推进，近年来，铁岭市委、市政府高度重视营商环境建设工作，不断加强组织领导，完善机制体制。为此，铁岭专门成立了由市委书记、市长任组长，42家成员单位组成的市软环境建设工作领导小组，由市委副书记任主任、常务副市长和市委秘书长任副主任的领导小组办公室。

上下联动，做到全覆盖、无死角。为健全组织架构，工作实现常态化，铁岭市营商环境建设监督局组建后，各县(市)区也都成立了营商环境建设的专门机构，并配齐配强了工作力量。目前，全市已经形成由市软环境建设领导小组办公室协调指导、统筹调度，各地区、各部门各司其职、各负其责、密切配合的上下联动机制。同时，市委、市政府还组成了联合督查组，对各县(市)区营商环境建设情况，定期进行实地督查，以便及时发现问题，推动工作有效落实。

加大简政放权力度。为进一步简化办事流程，提高行政效能，今年，铁岭在已经取消和下放176项行政职权事项的基础上，又取消和调整了60项，同时清理规范行政审批中介服务事项两项。目前，铁岭市政府部门行政职权已调整至1440项。为做到项目清理常态化，该市稳步推进行政审批“两集中、两到位”工作，对审批事项变化情况实行动态跟踪，全程跟踪行政审批授权委托书的落实情况。

开展行政许可标准化建设，规范行政审批行为和流程。铁岭对27个部门窗口审批项目服务指南进行了编制和修改，然后录入政务审批网。积极探索行政审批“容缺受理”机制，公共行政服务中心审批窗口对主要申请材料具备，次要材料有所欠缺或瑕疵的申请事项先行受理，并进入审查程序，待相关材料如期补正后及时出具审批意见。截至目前，铁岭市工商局等8个部门、32个项目提供可容缺要件66个，此举极大地方便了办事企业和群众。

改进服务方式　加大问责力度

眼下，到铁岭市城乡就业管理局办事的群众都会发现，这里的服务已经有了明显变化。原来，为进一步提升服务水平，该局除制定了“笑脸迎亲、事如己亲、至善圆满、合法依规”的十六字服务公约外，还将各业务流程、办理地点、办公电话等内容制作成“便民小纸条”，发放给前来办事的企业和群众。

服务就是营商环境。为不断改进服务方式，全面提升服务水平，铁岭市专门建立了投资项目的并联核准审批工作联席会议制度，集中研究重大投资项目核准、审批、报建等环节及前置手续办理过程中需解决的问题。今年以来，已召开6次并联审批联席会，为柴河街北段道路维修工程、国能昌图生物发电扩建工程等12个项目立项审批进行协调和辅导，对所需申报材料做到了一次性告知和解答。

人人都是营商环境。通过建立企业包扶制度，铁岭14名市级领导每人包扶两户企业。落实向企业派驻服务秘书工作制度，切实帮助企业协调解决生产经营中的困难和问题。加大银政企对接力度，努力解决企业融资难题，全市金融机构为域内企业提供贷款23.8亿元。深入开展全天候、预约、上门、延时服务，今年前9个月，仅市行政审批服务局审批窗口的上门服务就达180余次、预约服务80余次、全天候服务330余次。

坚持问题导向，开展专项整治。为着力解决企业和群众反映强烈的突出问题，铁岭采取“7+3”方式，在开展好省里组织的7个方面专项整治的同时，又结合实际开展了3个方面特色专项整治行动。其中，“诚信缺失”“以费养人”问题专项整治正在展开;以清理规范物业管理和二手车鉴定评估机构为重点的中介组织规范清理专项整治行动已经结束，对存在违法违规问题的机构下达了《整改意见通知书》，要求限期整改到位。通过一系列整治，共收集整理了5个方面、35个影响营商环境的问题，目前正集中力量办理解决。

规范执法行为。据介绍，今年以来，铁岭涉企行政执法检查登记18件，涉企行政执法检查备案5件。通过实行涉企行政执法检查计划管理、检查登记、随机检查备案审查制度，全面细化规范行政执法部门到企业执法检查的工作流程，为域内企业营造出了一种无打扰、重服务、宽松活跃的营商环境。

加大问责力度。为使软环境建设年活动取得扎实成效，目前，铁岭市已组织检查组深入各县(市)区39次，走访各类企业170余家，召开企业家座谈会12次，收集梳理影响营商环境问题91个，落实解决益海嘉里自用锅炉等问题81个，处理工作人员乱作为问题3起。在对全市窗口单位开展明察暗访中，发现工作期间上网聊天等问题20起，批评教育19人、辞退1人。为解决软环境建设突出问题，开展专题调度21次，下发催办单35份，约谈7家单位，通报6起典型案件，有9名责任人受到纪律处分、3名工作人员被调离工作岗位。

责任编辑；郝杰