张家口市行政审批全面提速

截至9月底，张家口市行政审批局共受理各类审批事项11658件，占今年以来办件总数的77%。特别是围绕市场准入、项目建设两大领域，制定了并联审批+全程代办、容缺受理+告知承诺审批等新机制，两大领域审批时限提速50%以上

本报讯(记者高振发、王雪威 通讯员武剑、李丽华)“张家口宁远机场改扩建工程是省级重点项目，属于2022年冬奥会配套基础设施工程。今年5月25日，我们报批后，张家口市行政审批局按容缺受理新机制于2个工作日内便通过了审批，相比完全满足条件再进行办理，为机场改扩建审批节约2个月的时间。”10月12日，张家口市宁远机场建设发展有限公司一位负责人介绍。

这只是张家口市行政审批提速的一个缩影。2017年4月底，张家口市行政审批局挂牌成立后，大刀阔斧进行行政审批机制改革创新，简化审批手续，再造审批流程，打造政务服务“升级版”。截至9月底，共受理各类审批事项11658件，占今年以来办件总数的77%。特别是围绕市场准入、项目建设两大领域，制定了并联审批+全程代办、容缺受理+告知承诺审批等新机制，两大领域审批时限提速50%以上。

以“四分离”为基础创新运行模式，提高审批效率。该市行政审批局成立后，首先优化了内部各审批环节，在全国首创了受理、审查、勘验、批准“四分离”的运行模式。第一步，由统一受理科受理各类承诺办理的审批事项，并将申请人提交的资料转送至审批业务科;第二步，由审批业务科对照标准审查，符合条件的批准同意，需勘验的转送至勘验科;第三步，由勘验科统一组织协调进行勘验;第四步，统一受理科接到审批业务科核准签批后，向申请人发放行政许可证照及文书。“四分离”模式打破了一个科室审批到底的既有审批流程，使申办人与审批人不见面，勘验人与批准人相分离，强化了对审批全过程的掌控，既做到无缝对接、提高效率，又有效压缩权力寻租空间。

以“时效性”为原则简化审批事项，压缩审批时限。本着“减无可减、压无可压”的原则，该市行政审批局将依法确定的25个部门共划转审批局的232项进行了再梳理，行政许可事项精简到135项，将原先需要勘验的170项削减为63项。同时，又在三个层面压缩审批时限，调整合并办件类别：将划转事项由原来的一般承诺件、特殊承诺件、即办件、上报件四大类调整为承诺件、即办件、上报件三大类，对单个事项的审批时限进行压减，平均由7-10个工作日缩短至5-6个工作日，平均缩短2个工作日。

以“服务链”为核心再造审批流程，畅通审批通道。为一步改善投资环境，完善服务机制，该市行政审批局编制了《并联审批实施细则》和《审批流程图》，对现有投资项目审批流程进行再造，将建设项目审批时限控制在37个工作日。积极探索实行告知承诺审批。对重点投资建设项目，将开工前需要办理项目备案、人防设计、环评、土地、规划、消防设计、图审等相关事项，审批机关采取“告知承诺”的方式，先行予以审批。同时，推行“并联审批、全程代办”。由全程代办服务中心组织相关部门采取提前介入、主动对接、材料报送、结果送达等方式，提供全程无偿代办服务。

以“规范化”为标准聚合各类资源，促进协同共享。首先统一了审批标准，把分散在原部门的审批规范，组织专业人员编印完成了全市统一的《审批服务指南》《受理要点》《审查要点》和《勘验要点》四套行政审批规范用书，形成了一套操作性强的行政审批标准体系。同时，制定服务热线整合和网上中介超市组建“路线图”。为打造统一的非紧急类政务服务热线平台和“中介技术服务”实体大厅、网上大厅，在完成前期调研的基础上，拟定了《张家口市政务服务热线整合升级实施方案》《张家口市组建投资审批中介技术服务超市实施方案》及《张家口市投资审批中介技术服务超市管理暂行办法》三个专件。

责任编辑；白岚