沧州在海洋开发中融入生态理念

本报讯(戴绍志、张伟)渤海湾畔，一座现代化港口——黄骅港正加速崛起，迈向国际性综合大港之列;临港而兴，渤海新区正意气风发，通过科学用地用海，加速聚集大产业、建设大城市，奋力在昔日盐碱荒滩上书写又一个发展奇迹;耕海牧渔，沧州市近岸海域生态修复工作成效显现，增殖放流区域鱼多了，珍稀鸟类也飞回来了。

作为河北省三个沿海城市之一，沧州市海域面积955.6平方公里，占全省的13.27%。近年来，沧州市在做大临港产业，加速推动临港经济跨越发展的同时，始终坚持正确把握开发与保护的关系，坚持依法管海、节约集约用海，合理开发利用海洋资源，科学保护海洋生态环境，发展壮大海洋优势产业，切实提高海洋开发与管理水平，为沿海区域经济社会统筹协调发展提供了有力保障。

在海洋开发中拓展城市建设。严格落实《沧州渤海新区近期工程区域建设用海总体规划》，加快推进渤海新区开发建设，锻造全市沿海经济的强劲引擎。目前沧州市已完成填海63.71平方公里，占规划面积的85.43%。黄骅港20万吨级航道、20万吨级矿石码头、邯黄铁路先后建成投用，黄骅港口岸扩大开放获国务院批复，黄新欧国际班列和东南亚国际直航航线正式开通，黄骅港综合保税区达到封关验收条件，与天津港战略合作正式启动。2016年完成港口吞吐量2.45亿吨，集装箱60.15万标箱，分别是2012年的1.88倍和6倍，增速居全国沿海主要港口首位，成为我国第一大能源港。渤海新区共谋划推进总投资超3000亿元的一批重点项目建设，嘉好粮油、中重冷轧薄板等89个亿元以上重点项目竣工投产，澳乐进口肉牛等项目顺利推进，产业聚集效应凸显。同时，沧州市还强化规划引领，编制实施了《沧州市海洋功能区划(2015—2020年)》《沧州市海洋经济发展“十三五”规划》等一系列文件，进一步完备了全市海洋管理与保护规划体系，实现了沿海经济发展和海洋资源与环境的可持续利用相得益彰。

在海洋开发中融入生态理念。千方百计保护滨海湿地和浅海资源，保障自然海岸线、鱼类、鸟类和底栖生物的繁殖场所不受破坏。严格执行海洋生态红线区域的管控措施，严控海洋开发项目数量，从严查处了一批海洋生态红线区域内的违法开发利用行为。加大投入、完善设施，不断提升海洋环境监测水平，基本实现了对所辖海域全方位的监测。特别是从今年起，沧州市将监测频次增加到全年12个月，每个月印发海洋环境质量简报，对外发布海洋环境状况。切实加强海洋防灾减灾能力，修订了全市防御风暴潮应急预案，每日定时将潮汐预报结果在相关报刊、网站上发布。同时，大力修复改善海洋环境质量，截至去年，已组织实施了6个“蓬莱油田溢油事故生态修复项目”，共放流对虾、梭鱼、毛蚶等海洋生物15亿尾。通过生态修复工作的开展，沧州市受损海洋资源和海洋生态功能得到了恢复，放流物种形成了一定数量的繁殖群体，在增殖放流区域渔业资源量增长1%以上，贝类资源量增长5%左右。

在海洋开发中强化科学统筹用海思维。全面增强海洋综合管控能力和海洋执法能力，确保用海安全。从项目预审阶段开始，就对每一宗用海申请都进行权属核查和现场调查，确保与已确权海域无交叉重叠以及可开发海域的完整性。在项目用海过程中，严格执行用海各项控制指标，组织专家核查评审，评审结论不可行的一律不予报批。着力规范养殖用海管理，依据新编制的《沧州市养殖用海规划》，进一步加强养殖用海管理，严格审查审批，实现了养殖用海秩序由无序、无度、无偿状态转变为有序、有偿开发利用，有效保障了海域使用权人的合法权益。同时，加大对违法用海行为的查处力度，全程监管用海项目，及时掌握辖区用海动态，持续组织开展“碧海”“海盾”等专项执法行动。自2012年以来，全市各级海监机构共查处74宗违法用海案件，涉海面积712.76公顷，处罚金额9.73亿元，罚款缴纳率超过99.54%。此外，沧州市还进一步完善海域使用权公开出让制度，率先启动了海域使用权市场化配置工作;深化“放管服”改革，不断优化项目审批流程，压缩审批时限，确保了海洋开发有序有度。

责任编辑；白岚