秦皇岛推进登记制度改革优化营商环境

本报讯(记者宋柏松 实习生杨慧丽)今年以来，秦皇岛市食品和市场监督管理局以企业登记高效、便捷为目标，实施了企业名称核准和企业登记注册全程电子化、“多证合一、一照一码”、银行代办营业执照等服务措施，推进登记制度改革，大力营造宽松的营商环境。

企业名称核准和企业登记注册全程电子化改革，实现了“零见面”服务。改革之前，企业登记注册需要填写各种表格，准备十几份材料，不仅登记手续繁琐，而且排队等待时间过长。为此，秦皇岛市食品和市场监督管理局把登记注册全程电子化，作为商事制度改革的一项重要内容，为企业提供“互联网+工商注册”服务，降低企业成本、提高登记效率。通过申请人网上自动检索、网上申报，登记机关网上核准的全程电子化模式，为企业登记注册全程电子化奠定了基础。截至9月底，全市通过企业名称核准全程电子化申请的名称2273件，其中核准登记756件。

“多证合一、一照一码”登记制度改革，真正实现了数据“多跑路”，企业“少跑腿”。秦皇岛市在原来推行的“三证合一”“五证合一”“八证合一”的基础上，今年8月，推行了“二十三证合一、一照一码”登记制度改革，对涉及18个部门的23个审批事项的提交和办理流程进行整合优化，核发一张营业执照。“二十三证合一、一照一码”登记制度改革推行后，企业登记审批部门从18个缩减为1个，申请材料从23套整合为1套，办理时限从70余天缩减为3个工作日，85%的工商登记事项当场即可办结，营商环境得到了进一步改善。

银行代办营业执照服务，实现了三方共赢。商事登记制度改革实行以来，极大激发了市场活力，市场主体迅猛增长。这种井喷式增长给各级工商登记窗口带来了前所未有的压力。今年年初，个别工商登记窗口甚至出现了办事人员清早排长队的情况。为缓解这种矛盾，各级市场监管部门采取了延时服务、绿色通道等举措，但收效甚微。

面对这种形势，该局积极创新，充分利用银行覆盖网点广、人员数量多、增值服务丰富、办事成本低的优势，在全市范围内推行了银行代办营业执照服务。现在，投资人只需携带身份证明到经授权的工商银行营业网点签署一份授权委托书，银行工作人员既可全程免费代办和领取营业执照，缓解工商登记窗口压力，提高了办事效率。此外，工商银行还能为市场主体特别是小微企业、初创企业量身定制配套金融服务和提供公章刻制、银行开户等“一站式”代理服务。目前，工商银行19家营业网点累计代办企业名称登记业务57件。

责任编辑；郝杰