山东开展证照分离改革试点 破解办照容易办证难

10月31日，记者从省工商局和省编办获悉，我省下发了《山东省人民政府关于开展“证照分离”改革试点的实施意见》。意见称，我省将复制推广上海市浦东新区“证照分离”改革成熟做法,将把山东半岛国家自主创新示范区、青岛西海岸新区、济南高新技术产业开发区等13个国家高新技术产业开发区，青岛经济技术开发区等15个国家级经济技术开发区作为我省推进“证照分离”的改革试点。

没拿到许可证 也可先办营业执照

“证照分离”，这里的“照”指的是工商部门颁发的营业执照，而“证”指的是各相关主管部门颁发的经营许可证。“证照分离”指的是“证”与“照”的相互独立，即办理营业执照和办理经营许可证是独立分开的，既可以先照后证，又可以先证后照，二者没有强制先后办理的顺序。

“证照分离”都有哪些好处呢?来自上海浦东新区的专家告诉记者，“举个例子，现在需要开一家饭店，以往在办理工商登记的时候需要先办理两个许可证，分别是去卫生部门办理公共场所卫生许可证，以及去食药监部门办一个食品经营许可证。等这两个许可证拿到之后才可以把营业执照办理下来，这样是很耽误时间的，会对经营者造成很大的不便。而证照分离后，就会方便多了。

该专家举例说，“我们在‘50平方米以下小型餐饮的经营许可’实行审批改为备案的执行过程中，首先针对的就是三类风险低的经营项目，包括馄饨店、自制饮品店和中式干点，然后再铺开。”

而“证照分离”后，证照的办理将不按照先后顺序，营业执照和其他证件可以同时办理。“证照分离”改革，有利于鼓励创业者创业，促进市场经济发展。也利于进一步优化经营环境，使市场机制的作用得到充分发挥。更有利于促进市场主体加强自律，真正实现“该是市场管的交给市场、该是企业管的交给企业、该是政府管的必须管好’，厘清政府部门的职责，促进经济发展”。

责任编辑；郝杰