石家庄：搭平台 调结构 提档次 构筑产业转型升级新高地

【核心提示】

石家庄经济技术开发区按照“全面转型、绿色发展、创新引领、跨越提升”工作思路，着力搭平台、调结构、提档次，努力构筑“产业高端化、环境生态化、园区城市化、人口人才化”的现代产业新城和转型升级新高地。

石家庄经济技术开发区2012年10月升级为国家级经济技术开发区。目前注册企业1372家，工业总投资680亿元，建成较大规模项目193家，拥有世界500强参股企业12家、大型央企6家、上市公司21家、中外合资企业17家，形成了“以生物医药、装备制造、轻工食品、战略新兴四大主导产业为主体，生产性服务业和生活性服务业为两翼”的现代产业发展格局。

石家庄经济技术开发区2016年完成主营业务收入1166.5亿元、财政收入58.2亿元，在全省经开区2016年度综合考评中位列第三名，被评为“2016年综合发展水平评价考核先进开发区”。今年1-9月份，石家庄经济技术开发区完成地区生产总值233.1亿元、主营业务收入1169.8亿元、固定资产投入163.8亿元、公共预算收入9.6亿元，同比分别增13.8%、27.2%、25.3%、18.3%，被确定为河北省2017年综合示范试点开发区之一。

石家庄经济技术开发区坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为统领，以供给侧结构性改革为主线，抢抓“京津冀协同发展”“一带一路”和“雄安新区”建设等重大机遇，按照“全面转型、绿色发展、创新引领、跨越提升”工作思路，围绕打造“产业高端化、环境生态化、园区城市化、人口人才化”现代产业新城目标，着力搭平台、调结构、提档次，努力构筑“产业高端化、环境生态化、园区城市化、人口人才化”的现代产业新城和转型升级新高地，开创了改革发展新局面。

搭平台，打造转型升级新支撑

“功以才成，业由才广。”人才是第一生产力，是核心竞争力。石家庄经济技术开发区通过优化整合发展空间平台、人才引进平台、创新创业平台、投融资平台等举措，聚集高端要素，引进高端人才，承接高端项目，吸纳充裕资金，把开发区打造成人才集聚的乐园、科技创新的高地、技术转化的热土、金融投资的热点。

建好人才引进平台。石家庄经济技术开发区深入实施人才强区战略，加大财政支持力度和政策引导力度，出台人才引进激励政策，启动建设高端人才社区等配套设施，借助微软领英高端人才平台在全球招才引智。石家庄经济技术开发区还着力搭建公共服务平台，积极谋划开发区创新创业服务中心,将协同发展、人才资源开发交流、产学研等十大平台集中入驻，形成了较为完备的科技创新服务体系。与此同时，石家庄经济技术开发区还注重创新创业平台建设，特别是下大力气突出抓好产业孵化器、众创空间、军民融合产业园等创新创业平台建设，充分发挥政策优势积极引进科创团队和科技型中小企业。正是种种有力举措，石家庄经济技术开发区形成了“尊重人才、重视人才、为人才提供用武之地”的浓厚氛围。目前石家庄经济技术开发区内企业共有高级研发人员1065人，拥有发明专利208项。

做强科研成果转化平台。石家庄经济技术开发区十分重视加强与高等院校、科研机构的战略合作，大力鼓励企业与科研院所共建产学研平台。据了解，石家庄经济技术开发区内已有28家企业与高等院校开展了对接合作，目前拥有国家级检测中心1家、院士工作站1家、博士后工作站3家、省市级工程技术中心和工程实验室12家、高新技术企业25家。

做优营商服务平台。石家庄经济技术开发区深化“放管服”改革，完成了机构编制、行政审批、人事薪酬及投融资等重点改革任务，对重大项目实行“1+3”精准服务，切实做实做强“一局两中心”便企利民平台，全面提升营商环境。据了解，在机构编制管理改革方面，建立了“部门领导+主办负责制”的扁平化运行管理机制，实现了传统机构设置向“大部门制”转变;在行政审批改革方面，挂牌成立“行政审批局”，优化审批流程，率先实现了“一枚印章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法”;在人事和薪酬制度改革方面，实行了全员聘任制和绩效工资制度，岗位聘任已全部到位，绩效工资开始执行;在投融资平台建设方面，全力推进投融资平台建设，形成了“管委会+开发公司+创投公司”运营模式，目前与国开行、邮政银行、光大银行等多家金融机构正在对接有关事项。

调结构，构建转型升级新优势

省、市《关于加快开发区改革发展的意见》出台后，石家庄经济技术开发区抢抓京津冀协同发展机遇，围绕省会发展新定位，积极作为，强力推进，撸起袖子抓发展、甩开膀子上项目，尤其是认真贯彻落实省委坚定走转型升级、绿色发展、跨越提升新路的要求，采取有力举措调结构，加快推动石家庄经济开发区转型升级。

以规划引领调结构。石家庄经济技术开发区坚持规划先行，建成区汇集了以华药、石药、四药等知名医药企业为代表的生物医药产业集群，以新宏昌天马、中农博远、太行机械为代表的装备制造产业集群，以石家庄卷烟厂、青岛啤酒、可口可乐为代表的轻工食品产业集群和以中国光纤产业园、河冶科技为代表的战略新兴产业集群。特别是借助托管扩区契机，按照“新九通一平”标准，聘请国内一流设计单位启动控制性详规修编，形成了功能完善、产城互补的现代产业新城格局。从实际情况来看，石家庄经济技术开发区新增产业研发用地115公顷，并重点在世纪大道以南规划了1500亩的科技城，布局了新松机器人、京津冀联创、天山创想小镇、青年树等一批创新创业平台，这为推动高新技术企业和科技型中小企业加快发展、促进开发区经济结构调整奠定了坚实基础。目前来看，石家庄经济技术开发区已经初步形成了以“四大主导产业为主体，生产性服务业和生活性服务业为两翼”的现代产业发展格局。

以创新驱动调结构。石家庄经济技术开发区深入实施创新驱动发展战略，出台了科技创新扶持9条措施，建立了科技创新鼓励扶持基金，每年拿出财政支出的5%，鼓励引导企业加大科技研发投入，全力构建创新型园区。据了解，石家庄经济技术开发区对全区7位优秀人才，9家战略新兴产业项目，6家高新技术企业，3家科研机构、重点实验室，2家创业平台，4家上市企业，共计发放扶持资金1096.54万元。一项数据显示，上半年，石家庄经济技术开发区全区R&D投入达到3.5%，收到了政策扶持效果，全区高新技术产业增加值大幅提升。

以产城融合调结构。石家庄经济技术开发区紧紧围绕“园区城市化”发展目标，始终坚持“以点带面、分类指导、全面开花”的推进思路，加快推进微软领英高端人才社区和南席、北邑整体棚户区改造等项目建设。目前，南席村棚户区改造2栋回迁楼主体施工到11层;北邑村目前已拆迁430多户，2栋回迁楼已打桩，3栋已开槽;塔元庄特色小镇建设已签约。通过产城深度融合，石家庄经济技术开发区的城市综合服务功能得到有效提升，这也有力加快了该开发区由工业区向城市综合功能区转型。

以污染治理调结构。石家庄经济技术开发区强力推进大气和水污染防治。坚持问题导向，按照“科学治理、节能减排、精准施策”的思路，严格落实各项防治措施，全力构建绿色园区。把“煤改气”任务确定为“六大攻坚战”之首，强力推进集中供热和全区3059户的“煤改气”工作;大力整顿“散乱污”企业，目前已取缔20家，责令整改65家;扎实推进大气污染治理，建立专家会诊制度，科学分析COD、VOC等污染来源和数量，科学精准治污;进一步加强水污染治理，将对区内重点排污企业出口安装在线监控电子阀门，实现刷卡排污，确保各企业出口达标排放;进一步加大执法力度，建立动态巡查倒逼机制，开展“利剑斩污”“零点行动”，加大对超排、偷排、偷倒等行为的处罚打击力度。

提档次，迈向转型升级新高端

石家庄经济技术开发区在推进产业向高端化转型上下功夫，主动对接“中国制造2025”“互联网+”等战略，加快向“优势产业国际化、新兴产业规模化、传统产业高端化、生产制造智能化、创新创业常态化”目标迈进。

推进“存量优化”，加快现有企业转型。石家庄经济技术开发区努力加快传统产业转型升级，深入推进“三去一降一补”，按照“绿色、循环、低碳”的发展原则，引入环保、能耗倒逼机制，对处于医药、机械类产业低端的企业和增长乏力的“僵尸企业”，实施“腾笼换鸟”工程，促进现有企业转型升级，向产业“微笑曲线”两端延伸，增强核心竞争力，加速培育发展新动能，实现产业向高端迈进。比如，生物医药产业既是开发区的主导产业，更是优势产业，通过引导企业加大科技投入、调整产品结构、强化品牌战略等举措，形成了一批市场潜力大、发展前景好、盈利能力强、经济附加值高的优势品种。目前，石家庄经济技术开发区原料药比重大幅下降，成品药主营业务收入由2010年的35.7%提升到86.2%。

推进“增量优质”，新上项目锁定高端。石家庄经济技术开发区，一方面着力推进优势产业国际化，实施优势产业品牌“走出去”战略，引导企业加大科技研发投入、调整产品结构、强化品牌意识，打造一批具有国际影响力的知名品牌。另一方面精心培育新兴产业，深入实施“大智移云”战略，全力抓好微软领英、新松机器人、科一机器人、石药高端制剂、华药生物药基地等重大项目建设，加强跟踪对接，不断做大做强信息技术、高端装备、生物医药等新兴产业集群，并聘请专业招商团队精准招商，一批高端项目相继落地。据悉，目前在石家庄经济技术开发区，以医药生命科学园、石药大分子高端制剂、华药生物药等为代表的现代生物医药项目占据了生物产业的制高点;以新松机器人、科一机器人等为代表的智能制造项目将成为装备制造产业的龙头;以京津冀联创科技产业园、军民融合产业园、微软领英智谷产业基地等为代表的新业态项目将引领全区现代服务业发展。相关统计数据显示，今年石家庄经济技术开发区全区总投资786亿元的48个在建项目中，高新技术和科技型孵化器项目 28家，投资占比67.2%，现代服务业项目14家，投资占比38.9%。

来源：河北工信

责任编辑；郝杰