特朗普亚太行 访华是焦点

12天5国，美国总统特朗普3日将开启他上任以来第一次亚太行。他将于8日至10日对中国进行国事访问。

特朗普此行，经贸和安全话题将是重点。外界也期待从此访中总结出特朗普的亚太政策。

根据日程安排，特朗普将先在夏威夷停留，随后访问日本、韩国、中国，然后赴越南参加亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议，到菲律宾出席美国-东盟峰会、美国东盟建交40周年纪念活动。

美国亚太政策之对华：

加强合作是主旋律

从美国国内舆论来讲，对中国的访问是焦点。

无论在官方通电话中还是在个人推特上，特朗普都表达了对此次访华“加强美中合作”的希望，并说“美国人民都在热议我即将对中国进行的国事访问”。中方也表达了对共同推动取得重要成果、“为中美关系发展注入新的强劲动力”的期待。

当然不能否认，特朗普就任美国总统不到10个月，对华政策依然没有形成一个完整、清晰的框架。一些人总是有意放大这一不确定性，刻意突出中美在包括经贸、地区热点等问题上的分歧。但是，正如美国布鲁金斯学会新任主席约翰·艾伦日前在北京所说，“那些认为中美之间有很大认知差异的，或者认为中美会冲突的，都是因为没有真正理解现在的中美关系”。

自特朗普就职以来，中美高层保持频繁互动，四个高级别对话机制已经建立并成功进行了首轮对话，各层次各领域交流合作也取得新进展，在地区和国际热点问题上保持沟通协调。中美关系保持了它自建交以来的历史惯性，总体上保持稳定发展态势，虽然存在相互竞争、战略博弈的一面，但更重要的是享有相互借重、利益融合的一面，而且变得更有韧性。

特朗普9月宣布了“美国第一”的“有原则的现实主义”政策，被认为是其政府总体外交框架的形成，简言之三点，即淡化意识形态和价值观，强调美国利益，并以结果为导向。这一大的外交政策框架投射在对华政策上，则表现出“交易型”和“结果导向”的方式。

布鲁金斯学会8月公布的一份特朗普政府中美关系半年报告认为，特朗普执政半年中，对华主要聚焦在两个问题：贸易问题和朝核问题。报告指出，“结果导向”在其中体现明显，一是平衡中美贸易赤字，二是在朝核问题上对中国的需求。

无独有偶。根据白宫吹风会，单就此次亚太之行来说，特朗普也是聚焦经贸和朝核这两大问题。

北京大学国际关系学院副教授、盘古智库秘书长王栋说，在这两个问题上，中美相互依存的经贸关系以及双方在维护东北亚和平稳定、实现半岛无核化上都存在巨大的共同利益，也有迫切的合作需求。

在这两个问题上，一方面，中国是美国第一大贸易伙伴，世界第二大对外投资国，2016年中美贸易、投资给美国创造的就业岗位过百万个，尤其是对于特朗普政府提出的1万亿美元基础设施投资计划，中美优势互补明显;另一方面，美国希望并需要中国发挥大国作用，在包括朝核问题在内的热点问题，以及地区和全球性问题上协调合作。

值得关注的是，美国国务卿蒂勒森不止一次表示，要发展未来50年的中美关系。就连极保守的、一度对华持强硬立场的特朗普前“军师”班农，也已经转变态度，强调中美合作，并称中美可以找到解决朝核问题的办法。这些都显示出，特朗普政府在对华政策上，希望着眼长远、维护大局、加强合作的主基调。 (新华社记者柳丝)

美国亚太政策之日韩：

强化地区同盟，再谈“公平”经贸

日本成为特朗普担任美国总统后访问的首个亚洲国家。访日的三个核心词可概括为：强化同盟、一致对朝、经贸议题。

特朗普定于6日与日本首相安倍晋三举行会谈。据透露，会谈议题将集中在朝核问题等安全政策。特朗普将会见遭朝鲜绑架的日本人家属，旨在“凸显日美联手对付朝鲜的决心”，展示日美同盟的坚固。

经贸议题方面，特朗普如何阐述美日自贸区构想值得关注。据悉，日方正在协调将安倍政府提出的“自由开放的印度洋-太平洋战略”这一外交方针作为另一重要议题。相应地，美方高官也透露出“自由与开放的印度洋-太平洋地区”概念将是美国新亚洲政策的口号。

分析人士认为，安倍将继续其对美“低姿态”，坚定表态支持美国对亚太事务干预的立场，展现其作为“铁杆盟友”的亲昵。

在结束首站访日后，特朗普将于7日至8日访问韩国，他也将成为韩国总统文在寅就职以来首个访问韩国的外国元首。特朗普访韩的三个关键词可以概括为国事访问、美军基地、自贸协定。

特朗普将于7日与文在寅举行会谈并出席国宾晚宴。青瓦台表示，“两位领导人将再次确认友谊和信任，并借此巩固韩美同盟关系”。据悉，韩美经贸问题和重谈自贸区协定将成为韩美首脑会谈的主要议题。

特朗普将于8日在韩国国会进行演讲，呼吁国际社会积极参与涉朝制裁措施，共同应对来自朝鲜的核导威胁。

可见，相对于安保问题上强化同盟与合作，特朗普要求亚洲各国以双边谈判为中心解决贸易失衡问题。

值得注意的是，与特朗普亚太行几乎同时，美军方正计划在亚太地区举行一场规模罕见的军事演习，即派出3个航母战斗群参加。美国国防部发言人怀特10月26日对媒体表示，“这是展现唯有美国才拥有此等军事力量的难得机会”。虽然美方表示并非针对特定国家，但此举仍被认为是在向朝鲜秀肌肉施压，向地区盟友显示其后盾实力。 (新华社记者杜白羽)

美国亚太政策之东南亚：

从“重返亚太”到“早点回家”

东南亚人终于等到了美国总统特朗普的东南亚之行。

特朗普今年初上台以来，东盟多国就对美国的新版东南亚政策“望眼欲穿”。

会前半个月，白宫放出消息说，特朗普本月12日、13日会在马尼拉参加美国-东盟峰会、美国东盟建交40周年纪念活动并与菲律宾总统杜特尔特会面，但不会参加14日东亚峰会，因为他得赶回美国参加重要活动。美国驻菲律宾大使金成说，特朗普并非有意缺席东亚峰会，而是确实有事要“早点回家”。但细心的人也发现，特朗普亚洲之行5个国家中，唯独不对菲律宾进行国事访问或正式访问。

就人情世故上讲，特朗普要赶回美国参加重要活动，意味着他并不认为东亚峰会在美国看来是一场重要活动。从立场沿革上说，美国总统参加东亚峰会是奥巴马的姿态，是“亚太再平衡”的产物，特朗普不会续写。从政策主张上说，美国视东盟为一个整体，所以美国-东盟峰会在特朗普看来是一场双边活动，而东亚峰会则是一场以讨论地区发展方向为核心的多边场合，特朗普向来“不好多边”。

美国前驻缅甸大使米德伟认为，对于东南亚来说，特朗普提前一天离开“是桩大事”。当初，奥巴马政府正是利用东亚峰会的场合来显示美国对这一地区投资兴趣的持续存在。特朗普这一走，显示他对这一地区并无太大兴趣和期待。不安排对菲律宾的访问则显示出，特朗普政府对菲律宾，并没有太多重要的“交易”要谈。

更值得注意的是，特朗普政府文件中的“亚太”字样已经都改换成“印太(印度洋-太平洋)”。美国亚太政策的重心，正从东南亚朝两个方向位移：东北亚与南亚。所以，他迟迟不谈东南亚政策也就不足为怪了。 (新华社记者凌朔)

责任编辑；郝杰