晋州市:砥砺奋进下好改革“先手棋”

今年以来，面对错综复杂的经济形势，晋州市着力下好改革“先手棋”，坚持用改革的思维破除体制机制枷锁,用改革的办法破解各种难题，围绕“简政放权、放管结合、优化服务”，强力推进各项改革举措落地生效，让“放”的效果持续显现，让“管”的制度更加健全，让“服”的体系更加完善，实现了为企业“松绑”、为群众“解绊”，为市场“腾位”，改革红利释放效果明显：1—9月份，全市地区生产总值预计完成221.8亿元，增长8.4%;社会消费品零售总额完成85.6亿元，增长10.9%;规模以上工业增加值完成117.8亿元，增长8.2%;固定资产投资完成275.4亿元，增长12.1%。

以创新驱动激活发展活力，以简政提效优化营商环境，晋州市着力把经济开发区打造成高质量发展的“火车头”。晋州市经济开发区作为省级开发区，自成立之初就注入了改革基因。开发区打破体制机制束缚，创新人事薪酬制度改革。首开全石家庄市人才引进先河，委托专业机构，面向全国公开选拔13名年轻科级领导干部充实到经济开发区一线岗位。探索实行双轨制管理模式，制定了《晋州经济开发区人事和薪酬制度改革办法(试行)》，打破公务员、事业单位工作人员、企业单位人员、社会灵活就业人员等身份界限，实行档案身份、职务与岗位聘任相分离，档案工资与绩效薪酬相分离，人事档案管理与合同聘用管理相分离的管理模式。强有力的改革举措激活了干部队伍的精神状态，优化了干部队伍的组织结构，创新了人才队伍的选拔机制，切实提高了经济开发区的竞争力，有效促进了经济开发区快速健康发展。谈及本次成功应聘，来自石家庄三威纺织公司的冯志浩依然有些激动，“真是没想到，作为一名普通的社会人员竟然成功应聘为经济发展局副局长，看来晋州的改革是真刀真枪的，我一定要珍惜来之不易的机会，为晋州市经济社会发展贡献自己的全部力量。”

作为企业落地的载体，晋州经济开发区以市场主体投资便利化为方向，着力简政提效、加快行政审批制度和投融资体制改革。为进一步缩短审批周期，在开发区设置了开发区行政审批局，优化审批流程，制订了《开发区行政审批局审批流程再造工作方案》，只要是在开发区投资的所有审批事项，不出开发区就可快速完成，审批周期可压缩1/3。成立了开发区建设发展投资公司，配备了专门人员，改变开发区土地收储机制，探索实行基础设施建设PPP模式。

以“放管服”改革为抓手，持续深化简政放权，为发展装上“加速器”。晋州市积极转变政府职能，以“放管服”改革为抓手，持续深化简政放权，大力提升服务水平，有力促进市场主体较快发展。

“没想到这么快就办理下来了，以往办相关证照办完要花1至2个月，跑很多家单位，现在一个窗口就能办好，省时省心省力，真是太便捷了!”日前，晋州市众美商贸有限公司负责人来到晋州市行政审批局，顺利拿到了公司“十八证合一”营业执照。

审批时效的提速得益于晋州对审批制度大刀阔斧的改革。该市将分散在各部门的行政审批权划转到新组建的市行政审批局，努力实现“审批环节最少、流程最简、时间最短”。成立“重点项目VIP服务办公室”，开通重大投资项目审批绿色通道。各乡镇全部建立便民服务站，224个行政村全部设立便民服务室。在全省率先实行网上申报、网上审批、网上公示和网上监督，审批效率提高了70%。通过深化“放管服”改革，大大激发了投资创业者的活力，1—9月份，全市新增企业1372家、个体工商户3155户。

以人民群众的满意度为出发点和落脚点，全力推进各项改革任务，经济社会发展全面进入“快车道”。晋州市从老百姓反映强烈的热点难点问题入手，用改革的办法破解发展难题，城乡发展进入“快车道”。构建“大城管”破解城市管理难题。整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等城市管理相关职能，组建城管综合执法局。各乡镇成立综合执法队，有效解决了乡村违法占道、乱搭乱建、破坏公用设施等执法难题。评选设立“五星党支部”破解农村基层管理难题。出台《农村党组织和党组织书记星级管理办法》，制定《晋州市农村党组织星级管理评分细则》，对全市24个“五星级农村党组织”进行了命名表彰，充分调动了各级党组织抓基层组织建设、抓经济社会发展的积极性。今年上半年，该市先后被河北省评为省级洁净城市、被交通运输部评为城乡一体化示范县，周家庄乡、营里镇入选全国文明村镇……“改革没有休止符，改革只有进行曲，党的十九大为我们规划了发展的蓝图，指明了前进的方向。我们要在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，驰而不息地推进改革、锐意进取，让人民群众有更多的获得感和幸福感。”晋州市全面深化改革领导小组主要负责人说。

责任编辑；郝杰