沈阳抢抓转型创新发展先机

日前，重3800吨、最大承载力4900吨的巨型“造楼工厂”——沈阳宝能环球金融中心主塔楼集成平台顶升5.625米，这标志着中建三局自主研发、全球首创承载力最大的超高层建筑施工装备集成平台在东北第一高楼首次顶升成功。

近期，沈阳温度持续走低。每年到这个时节，大项目都随东北气候做“冬眠”准备了。然而11月中旬，记者在沈阳市各区县采访看到：在建大项目施工现场，工人们都在紧锣密鼓地做冬季施工准备;在楼宇里，文创、科技等双创企业开足马力，行业内部冲刺起跑;在工厂，研发设计和工人们正在为项目改造升级快马加鞭;在全国各地招商大军里，落地沈阳的大项目捷报频传……以项目论英雄、排座次、定奖惩，沈阳正抢抓转型创新发展先机。

文创+科技项目

双轮驱动创新沈阳

对于区域经济来说，项目是发展引擎，更是成长之根。近日，和平区夯实大项目之基，主动出击，不足半月，两个大项目签约落地。10月31日，恒大-华谊兄弟(沈阳)艺术中心项目正式摘牌，年末前将实现内资调入15亿元。11月13日，和平区政府与中关村领创空间在北京签约，中关村领创空间(沈阳)项目位于沈阳三好街同方广场一楼，包括交流展示区域、创新企业孵化区域等。

与中关村领创空间(沈阳)项目有相同“背景”的京沈合作项目——铁西区的沈阳积水潭医院快速推进。该项目总投资12亿元，规划总建筑面积约20万平方米，总床位数2000张。这一仅用68天就完成了工程前期各项手续的审批，历时仅189天完成项目主体封顶的项目，计划于12月份开诊营业。

皇姑区的聚力发展中信泰富L街区计划将隆起8栋楼30万平方米的产业带，打造中信泰富双创街区，形成集军民融合产业园、中信创客空间、总部大厦、电商产业园、双创基地、互联网+社区云智慧平台于一体的街区，使其成为沈阳市最大的产业发展基地。而通过提升商业功能，力争成为商业新地标。

汽车项目

稳步推进实力沈阳

大项目是产业转型升级的加速器，原有大项目不断改造升级是区域营商环境持续优化的体现。

近日，宝马大东工厂技术改造建设项目快速稳步推进。该项目通过对原有涂装生产线和总装生产线的改造调整，新增车身车间的焊接生产线，对物流车间进行改造，并对部分公用设施填平补齐，实现双班年产12万辆整车MWX3(G08)SUV车型。该项目总投资34.9亿元，建设期限2017-2018年，2017年计划投资5.2亿元，1-10月份完成6.5亿元，目前车身车间设备继续安装，涂装、总装车间技改开工。预计年底生产线改造完成。

与大东区宝马项目遥相呼应的是西部的辽中区卡车及特种车产业园，该项目正在紧锣密鼓的建设中，这里将打造成年产30万辆整车的商用车生产基地。

环保+生态项目

全力建设美丽沈阳

环保生态项目是可持续发展的必备神器。

位于苏家屯区的沈阳新基垃圾焚烧发电厂项目，计划总投资13.7亿元。该项目采用国内外先进的垃圾焚烧及废弃物处理技术设备，单线日处理能力750吨，全线日处理生活垃圾3000吨，年处理生活垃圾可达到110万吨。焚烧产生的热能带动汽轮机发电，预计年发电量3.6亿度;焚烧产生的炉渣将全部运至厂区外与合作单位综合利用，垃圾发酵产生的渗滤液通过多道工序处理后，可用于补充生产用水。项目建成后，可改变沈阳市现有粗放式的生活垃圾处理方式，逐步实现全市生活垃圾“减量化、资源化、无害化”处理。

专家解读

项目建设考核政策亮点纷呈

解读人：辽宁社会科学院城市发展研究所副所长、副研究员 沈忻昕

项目的生命力在于创新。《政策措施》首先要求“强化项目策划”，就是要关注创新，着力创新。为此规定：按照“项目属地化、部门管行业”的原则实施规划统筹，建立市、区县(市)两级项目策划储备生成机制，围绕培育千亿产业集群、补齐城市建设短板和改善民生等方面策划项目。这些政策措施围绕转型创新发展，对于推进技术创新，提供了有力支撑。

管理的约束力在于规范。党的十九大报告一再要求完善各类管理体制和经营体制，这是加快经济布局优化、结构调整、战略性重组的重要举措。《政策措施》要求“实施项目平台化管理”，依托全市项目信息综合管理平台，完善平台化工作机制，实现项目全生命周期管理，提升项目生成、分级调度、问题解决、决策支持、督查考核等方面管理效能。

考核的公信力在于透明。党的十九大报告在阐述完善考核评价机制问题时，要求坚持激励和约束并重的原则，建立激励机制和容错纠错机制。《政策措施》在将项目工作纳入全市领导班子工作实绩考核时，必须进一步提高项目工作在考核体系中的透明度。特别是在开展项目观摩考核的现场评分过程中，要加大项目奖惩，对在项目工作中有突出贡献的各种相关个人给予及时奖励。

政策的执行力在于配套。我市的项目建设能否顺利实施、持续推进，在很大程度上取决于完善政策协调机制和政策配套体系。因此，《政策措施》要求“完善责任推进体系”是非常重要的举措。要进一步建立“五个一”工作责任体系(一个项目、一名领导、一个单位、一套班子、一抓到底);要进一步健全各级领导包保责任制度，实现项目全部包保;要进一步对投资规模大、产业带动强的重点项目，由市领导实行包保服务，推进招商、落实政策、解决问题。

以项目建设倒逼体制机制创新

解读人：沈阳市发改委副主任 王政宇

为全面贯彻市委十三届五次全会精神，牢固树立“项目为王”意识，实施项目带动战略，全力推动沈阳市转型创新发展，按照市委、市政府“以项目论英雄、以项目排座次，以项目定奖惩”的要求，沈阳市印发了《关于加强项目建设管理考核的若干政策措施》。

王政宇指出，在本次《政策措施》起草过程中，沈阳市突出了“项目为王”的理念，以项目建设倒逼体制机制创新，强化项目管理和考核措施，其中，条文中增加了项目考核的权重，以充分发挥园区的项目建设主阵地作用。

王政宇介绍，《政策措施》突出了几方面重点内容：一是重点项目计划实行全覆盖管理，包括产业项目、城市基础设施项目和公共服务项目等。二是项目工作绩效考评的权重由5.5%提高到15%，将配套设施、要素保障、政策落实、问题解决等一并纳入考核体系，实行全过程考评。三是加大观摩项目考核力度，开展市领导现场观摩重点项目活动。四是增加重点区域项目引进考核加分项，推进实施开发园区项目满园行动。五是健全各级领导包保责任制，统筹推进项目建设。六是加强项目工作正向激励，增设重点项目前期费用补助政策、增设项目招商中介人奖励政策等。

王政宇介绍，在《政策措施》中，沈阳市自身根据实际情况提出了建设项目责任推进体系、健全项目问题解决机制、加强项目策划储备招商力度等七项具体措施，重点指出了健全各级领导包保责任制，对投资规模大、产业带动性强的重点项目，副市级以上领导，每人包保2到3个项目，统筹推进项目建设;市领导结合包保和联系地区，帮助县区组织、策划、推进项目招商，除了市领导包保以外的项目，各项目责任单位结合实际制定具体包保方案。

责任编辑；郝杰