煤炭企业兼并重组加剧 僵尸企业加速处置

国家发展和改革委员会等12部委日前联合下发了推进煤炭企业兼并重组转型升级的意见，进一步推进煤炭企业兼并重组，加速对僵尸企业的处置。到2020年底，形成若干个亿吨级特大型煤炭企业集团，并鼓励煤炭企业与电力企业、煤化工企业，以及其他关联企业兼并重组，支持重组企业盘活土地资产，鼓励其通过资本市场和其他融资渠道筹集资金。

发改委表示，未来将大力推进不同规模、不同区域、不同所有制、不同煤种的煤炭企业实施兼并重组。支持煤炭、电力企业通过实施兼并重组，鼓励煤炭与煤化工企业根据市场需要出发实施兼并重组。并且，鼓励具备实力的钢铁企业、铁路、港航运输企业等与煤炭企业实施兼并重组。对于产能落后、不符合产业政策的“僵尸企业”，坚决停止各种不合理补贴，加快退出。

按照“压缩东部、限制中部和东北、优化西部”的要求，进一步降低鲁西、冀中、河南、两淮煤炭基地生产规模，控制蒙东(东北)、宁东、晋北、晋中、晋东、云贵煤炭基地生产规模，支持陕北、神东、黄陇、新疆煤炭基地通过兼并重组适度扩大规模，减少区内开发主体数量。中南、西南、东北等小煤矿集中地区以淘汰退出为主。

同时，在兼并重组过程中，支持重组企业盘活土地资产。同时，鼓励重组企业通过资本市场和其他融资渠道筹集资金，鼓励各省级人民政府依法合规设立地方资产管理公司，进一步拓宽煤炭企业不良资产处置渠道。

实际上，在国企改革和去产能的大背景下，煤炭企业的兼并重组一直在持续推进，而兼并重组则更是2017年煤炭企业的一个重点内容。2016年底，银监会、发改委、工信部三部门去年底发文称，鼓励符合条件的钢铁煤炭企业开展并购重组。2017年9月初，国务院印发《关于支持山西进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》，提出“在煤炭、焦炭、冶金、电力等领域，加大国有经济布局结构调整力度，提高产业集中度”。

国务院国资委此前也表态，央企将在年内减少到100家以内，稳步推动企业集团层面兼并重组，加快推进钢铁、煤炭、电力业务整合，使专业钢铁煤炭企业做强做优做大，电煤一体企业资源优化配置，其他涉煤中央企业原则上退出煤炭行业。

中国煤炭工业协会副秘书长张宏介绍，按照目标，2020年煤矿企业数量要压缩到3000家，5000万吨级以上大型企业产量占60%以上，其中亿吨级的力争在10家左右。

2016年7月，中国国新、诚通集团、中煤集团、神华集团出资组建的中央企业煤炭资产管理平台公司即国源煤炭资产管理有限公司成立运行。当年的8月16日，新集能源控股股东国投公司就与中煤集团签订股份无偿划转协议，将其持有的新集能源30.31%股份无偿划转给中煤集团。这被认为是此轮供给侧改革中煤炭央企重组的首个案例。而近期神华与国电集团合并成立国家能源集团则是央企兼并重组的又一大进展。

而在煤炭央企兼并重组有望提速的同时，地方兼并重组也在提速。包括山西、河南、山东、贵州、内蒙古、河北等地都在纷纷出台政策，推进煤炭企业兼并重组。

中央财经大学中国煤炭经济研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷表示，支持煤炭企业与电力、煤化工、运输等关联企业进行兼并重组更易于操作，也有利于延伸产业链、实现融合发展，提高企业综合竞争力。同时，在提高产业集中度的过程中应更多使用市场的手段，加大对重组企业的金融支持。

责任编辑：郝杰